人民網北京4月13日電 （記者鮑聰穎）記者從北京銀保監局獲悉，《關於做好轄內新市民金融服務工作的通知》近日印發，圍繞創業、就業、住房、醫療等新市民金融服務重點領域細化監管要求，指導北京銀行業保險業更加積極有效地助力新市民安居樂業。

根據《關於加強新市民金融服務工作的通知》，新市民主要是指因本人創業就業、子女上學、投靠子女等原因來到城鎮常住，未獲得當地戶籍或獲得當地戶籍不滿三年的各類群體，包括但不限於進城務工人員、新就業大中專畢業生等，目前約有三億人。

“北京的新市民呈現一頭集中於科技創新、文化創意行業，另一頭集中於物流、家政服務行業的特征，兩類新市民的金融服務需求存在較大差異。”北京銀保監局黨委委員、副局長王威介紹，北京有800多萬新市民，約佔全部常住人口的四成。《關於做好轄內新市民金融服務工作的通知》對有關工作做出全面安排，銀行業保險業服務新市民進入新階段。

大數據驅動打通信息堵點，助力新市民“精准畫像”

新市民在享受金融服務的過程中，面臨信用等級難識別、收入狀況難確定、有效抵押物不足等問題。北京銀保監局積極推進政務數據與監管數據共享，建立全國首個省級銀政“金融專網”並升級為北京金融綜合服務網，通過讓“數據多跑路、群眾少跑腿”，有效緩解新市民因信息不對稱等原因導致的金融服務不充分問題。目前，北京金融綜合服務網已與5個政府部門實現數據直連，整合了新市民的公積金、社保、醫保、民政、不動產等信息﹔42家銀行保險機構已申請接入該網絡，在取得客戶授權的前提下，能夠快速查詢相關數據，助力精准捕捉新市民信用狀況，有的放矢推出相應金融產品，快速高效開展風險防控化解。

加大信貸精准投放力度，助力新市民“創業有為”

小微企業是吸納新市民創業就業的主力軍。北京銀保監局基於北京市貸款服務中心積極打造小微企業金融服務新格局，建設集首貸、續貸、確權融資和知識產權質押融資等功能於一體的綜合性融資服務平台，推動銀行信貸精准投向小微企業，有力支持企業應對疫情挑戰，持續吸納和穩定在京新市民創業就業。截至一季度末，累計完成續貸審批1.33萬筆、金額504.3億元，為企業節約資金“過橋”成本約10億元﹔累計完成首貸審批4.01萬筆、金額1578.5億元﹔絕大多數為小微企業貸款和個人經營性貸。

同時，北京銀保監局積極推進創業擔保貸款增量擴面，助力新市民創新創業。一是擴大貸款辦理范圍。將創業擔保貸款服務功能引入北京市貸款服務中心，搭建信息化平台實現借款人資格認定“一網通辦”。二是擴大主體覆蓋面。取消對貸款對象的戶籍限制，外地在京創業人員等新市民群體與本地戶籍人員享受同等財政貼息和擔保費免除政策。三是增加貸款額度。將創業擔保貸款個人貸款最高額度從30萬元提高至50萬元，小微企業貸款最高額度從200萬元提高至300萬元，滿足多層次資金需求。截至2月末，轄內創業擔保貸款余額11.8億元，是上年同期的12.8倍。

嚴格農民工工資專戶管理，助力新市民“勞有所得”

北京銀保監局高度重視維護新市民群體合法權益，督導銀行機構嚴格落實農民工工資專用賬戶開立、管理、撤銷、支付等要求，嚴厲打擊拖欠農民工工資行為。截至目前，轄內銀行機構為已開復工在建工程項目開立農民工工資專用賬戶1500余個、工資保証金賬戶1300余個。同時，北京銀保監局與市人社局簽署合作備忘錄，建立農民工工資支付監測預警平台和智能化欠薪風險監測機制，提高監控預警工作智能化、數據化水平，切實保障工資按時、足額發放。目前，北京銀保監局正在指導銀行機構加大減費讓利力度，對新市民名下代發工資、社會保險、公積金等專用賬戶免收年費和小額賬戶管理費。

支持保障性租賃住房建設，助力新市民“住有所居”

針對在京新市民獲取、改善住房的實際需求，北京銀保監局積極配合北京市政府出台和落實《關於加快發展保障性租賃住房的實施方案》，明確提出保障性租賃住房主要用於解決在本市無房或者在特定區域內無房的新市民、青年人等群體住房困難問題﹔“十四五”期間，北京市爭取建設籌集保障性租賃住房40萬套（間），佔新增住房供應總量的比例達到40%。為有效保障項目融資需求，北京銀保監局積極支持銀行機構以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款，以及按照依法合規、風險可控、商業可持續的原則，向改建、改造存量房屋形成非自有產權保障性租賃住房的住房租賃企業提供貸款。近期，我局已配合相關部門明確了北京市保障性租賃住房項目認定管理程序，將推進保障性租賃住房金融支持盡早盡快落地。

創新產品完善保險保障，助力新市民“出險無憂”

相當一部分新市民群體對疾病或意外的風險抵御能力較弱，尤其需要物美價廉的保險產品為其生產生活“兜底”。北京銀保監局指導轄內保險機構積極創新保險產品服務，聚焦“保健康、保意外”著力解決新市民后顧之憂。“保健康”方面，有效發揮北京普惠健康保對基本醫療保險的補充保障作用，減輕新市民醫療費用負擔。2021年參保人數達307.3萬人，總參保率達16.8%，其中既往症參保人佔15.5%。“保意外”方面，重點圍繞快遞物流、家政服務、建筑施工等吸納新市民就業較多的行業研發專屬保障產品，如企財險、雇主責任險、建工意外險、家政雇佣責任保險、農民工工資支付保証險等，2021年提供風險保障超過4100億元，惠及從業人員超過60萬人次。同時，為新市民住房租賃提供家庭財產保險、出租人責任保險、公眾責任保險等，2021年提供風險保障超過900億元，惠及人員超過8.7萬人次，部分產品參保人中新市民佔比達80%。

北京銀保監局有關負責人表示，新市民承載著城市發展的新希望。北京銀保監局將以《關於做好轄內新市民金融服務工作的通知》為行動方案，督導轄內銀行保險機構切實提高政治站位、深入落實監管要求，圍繞新市民重點領域金融需求創新金融產品、優化金融服務，針對性解決新市民“急難愁盼”問題，真正辦成“一二三件實事”，切實增強新市民的獲得感、幸福感、安全感。

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