本報記者 馬婧 袁璐

　　在2020年服貿會上，國家主席習近平隆重宣布“支持北京打造國家服務業擴大開放綜合示范區，設立以科技創新、服務業開放、數字經濟為主要特征的自由貿易試驗區”。從那一刻起，北京“兩區”建設正式啟航。

　　一年后的今天，在2021年服貿會上，北京亮出“兩區”建設一周年成績單。短短一年時間，“兩區”建設成效顯著，國務院批復的“兩區”方案251項任務，已落地實施203項，實施率超80%，在國內率先實施34項首創性政策，形成了10項全國可復制、可推廣的典型案例。今天的北京，正努力成為國際貿易投資新規則的實踐者、頂尖服務業的引領者和改革開放的示范者，為建設國際一流的和諧宜居之都、打造京津冀世界級城市群，加速前進、全力奔跑。

　　高水平開放

　　經濟轉型升級添新動能

　　隨著2021年服貿會拉開帷幕，百年首鋼國際范兒十足。在昨天的“北京日”主題活動中，國內外企業“圍爐對話”，講述在北京的發展故事。

　　“我們在中國開展業務已經超過了25年，今年，阿斯利康在北京經濟技術開發區建立了中國北部總部，這是我們深化在華發展的重要體現，北部總部將進一步加強與地區政府的合作交流，助力北京生物醫藥行業的發展，向北京引入更好的項目。”阿斯利康全球首席執行官蘇博科介紹，中國已成為阿斯利康在全球的第二大市場。“我們非常高興能夠投身北京‘兩區’建設，助力北京生命健康領域發展。”他說。

　　中國馬來西亞商會會長方維城已經在北京生活了十余年，他充分感受到北京在外籍人士就業與生活便捷度方面做出的努力。“就在兩周前，我親身體驗了朝陽區國際人才一站式服務中心的高效率，一個窗口就可以幫我解決所有問題。”方維城回憶道，他在辦公室預約完成后，步行十幾分鐘就能到現場辦理，智能化服務中心和中英雙語服務，為外籍人士在出入境、創業、工作許可、人才認定等方面營造了便捷友好的環境。

　　不斷提升企業和人才的獲得感，是“兩區”建設永恆的風向標。科技、金融、醫療、教育等領域外商投資和外籍人才的准入條件放寬，技術轉讓、企業所得稅優惠等全國首創政策密集出台……受益於“兩區”建設，企業創新發展鬆綁解縛，“北京服務”“北京創造”效應進一步擴大，以開放促改革、以改革優環境的風尚在京華大地落地生根。

　　栽下梧桐樹，引得鳳凰來。市商務局局長閆立剛介紹，今年1至7月，北京市新設外資企業1035家，同比增長55.2%﹔實際利用外資103.3億美元，同比增長19.1%。一批符合首都發展定位的高精尖產業、未來前沿產業在北京搶先布局，以數字經濟為代表的新業態、新模式、新技術逐漸成為北京經濟發展的新增長級。

　　政策先行先試

　　探索構建新發展格局

　　走進服貿會，全球服務貿易成果同台亮相，作為聯通世界的重要組成部分，航空服務領域的創新成果格外吸睛。

　　6月23日，北京臨空經濟核心區管委會發布北京市首個航空貨運產業扶持政策，進一步提升航空貨運企業國際競爭力。隨著第五航權擴大開放，6月28日，首都機場正式開通“大阪-北京首都-大阪-安克雷奇”航線，這使得首都機場每周新增12個國際往返貨運航班，顯著加強了亞洲與北美市場之間的貨運連接。相關負責人介紹，“兩區”建設啟動以來，截至今年7月，園區新注冊企業3231家，新增注冊資本212.9億元。

　　“兩區”建設已成為北京市率先探索構建新發展格局、在緊要處落好“五子”的關鍵一“子”，也是加速促進國內國際雙循環的重要支點和抓手。

　　短短一年內，一批含金量高的政策率先實施。據統計，“兩區”建設以來，北京在國內率先實施了跨境電商銷售醫藥產品試點等34項首創性政策﹔45項標志性項目落地見效，35個功能性、服務型平台高效運轉。北京還落地了68家中外金融機構，全國首家外資貨幣經紀公司、首家擁有証券承銷牌照的日資券商等先后在京注冊。

　　引領服務業發展

　　10項經驗向全國復制推廣

　　北京經驗，全國推廣。近日，商務部印發《北京市國家服務業擴大開放綜合示范區建設最佳實踐案例》，優中選優，向全國推廣一批創新性強、實用性好、具備示范意義的經驗做法，為各地服務業開放、現代服務業發展提供借鑒。

　　具體來看，北京的10項經驗做法將向全國推廣。科技服務體系建設方面，有構建科技創新全鏈條服務“生態”體系、“五項結合”為知識產權“上保險”等2個案例。其中，知識產權保險試點工作降低了企業維權成本、提升企業維權能力，推動了北京市知識產權“大保護”格局的構建。自試點開始至2021年6月，北京市共有11家冠軍企業和131家中小微企業參與保險試點，投保1660件專利，獲得北京市知識產權局1900萬元保費支持，總保額達到16.59億元。

　　金融服務創新方面，有推動股權投資和創業投資轉讓份額轉讓模式創新、構建金融糾紛“一站式、一體化、全鏈條”多元化解機制等2個案例。據悉，北京市率先啟動創業投資份額轉讓試點后，截至2021年6月底，已完成4單共計5180萬元的份額轉讓交易，后續將逐漸形成常態化交易市場。

　　2021年是“十四五”開局起步之年，北京市相關負責人表示，在加快構建雙循環新發展格局的新形勢下，北京“兩區”建設將對標高標准國際經貿規則，突出科技創新、數字經濟、生物醫藥、綠色金融等4個領域全產業鏈開放和人才、知識產權等核心要素全環節改革，推出一攬子開放改革新舉措，把“兩區”建設引向更廣的空間、更深的領域，進一步優化營商環境、創新環境，讓越來越多的企業、企業家、在京的創新創業者有更多的獲得感。

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