2021年，海澱區人大常委會走過了“不惑之年”。四十年敢為人先，四十年砥礪探索，四十年矢志為民，四十年旗幟鮮明，海澱區人大常委會在區級范圍內，在實踐層面上，堅持和完善人民代表大會制度，豐富社會主義民主政治的內涵，走出了堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機統一的生動實踐，各項工作亮點紛呈。

　　評議全覆蓋 當好監督者

　　2021年4月16日，海澱區人大常委會對政府部門開展工作評議動員部署會召開，對評議工作進行安排部署。據介紹，這已是區人大常委會第四年對政府部門開展工作評議。6月22日，區十六屆人大常委會第三十九次會議對區財政局、區審計局、區市場監管局等12個政府工作部門開展工作評議，至此，實現本屆之內對政府部門工作評議全覆蓋。

　　海澱區人大常委會主任劉長利介紹，區人大常委會牢牢抓住“監督權”這一憲法和法律賦予人大的重要職權，履行好監督職能，發揮好“監督者”的作用，不斷增強監督工作精細化和實效性。在聽取和審議政府專項工作報告等基礎上，結合全區中心工作，探索對部門工作開展工作評議，進一步促進被評議部門落實職責、依法行政、規范履職、改進作風、提升效能、務實為民。

　　2018年，海澱區人大常委會試點對區國資委、區衛計委等5個政府部門開展工作評議。2019年，對區發改委、區文化旅游委等5個政府部門開展評議。2020年對區住建委、區教委等9個政府部門開展工作評議。今年實現了對政府部門工作評議全覆蓋。

　　“評議既是對各單位工作的一次全面‘體檢’和‘透視’，也是各單位向社會展示工作的一次好機會。”參與評議的常委會組成人員表示，開展部門工作評議，既增強了人大監督工作實效，有序促進了被評議部門工作開展，有力回應了群眾關切，得到區委高度肯定，也得到被評議部門的高度認可。

　　除了政府部門工作評議，海澱區人大常委會還創新了預算初審工作。在開展部門預算審查過程中，各專門委員會發揮各自專業優勢，積極提出意見建議，部門根據合理意見建議調整預算項目，事前監督成效明顯。2017年，區人大常委會財經辦（預審辦）組織5個專門委員會試點，各選取一個政府工作部門從部門預算編制階段提前介入審查﹔2018年，頒布實施《北京市海澱區預算審查監督辦法》，部門預算審查擴大到16個政府工作部門﹔2019年，首次實現5個專門委員會30個政府工作部門預算審查全覆蓋，真正實現了預算審查工作由程序性向實質性審查的重大突破。

　　督辦常“跟隨”凸顯為民心

　　從海澱區第十六屆人大常委會開始，海澱區改變以往一個議案督辦一年再跟蹤督辦一年的做法，創新了議案督辦方式，建立“督辦一年、跟蹤督辦兩年”機制，做到“一個議案辦三年”。

　　“在督辦中關村科學城發展的相關代表議案中，這項機制就發揮了巨大作用。”劉長利說。據了解，2019年，海澱區人大常委會重點督辦“推動美麗鄉村建設融入中關村科學城發展”議案，2020年又對此議案進行跟蹤督辦，隨后又通過持續跟蹤推動，議案辦理工作取得重大進展。

　　截至目前，已經推動海澱區農村實現整建制農轉非，參與整建制農轉非的4個鎮共38個村2.8萬農民全部完成戶籍變更。至此，在海澱區人的城鄉二元結構被徹底打破，全區在城鄉共享發展成果、走向共同富裕上邁出新的堅實步伐。劉長利表示，海澱區整建制農轉非的實現，是中共海澱區委堅強領導的結果，是海澱區人大常委會和全體人大代表共同努力推動的結果，也是“1+2”議案督辦機制成功實踐的結果，該機制在議案辦理的連續性、解決問題的有效性上實現了比較大的突破。

　　人大代表是人大工作的主體。在新時代，做好人大工作，離不開代表主體作用的發揮。為充分發揮主體“督辦”作用，海澱區人大常委會積極搭建代表履職平台，深化代表“家”“站”建設，還把代表建議督辦工作作為全年工作的重中之重，高度重視並高位協調，著力創新督辦方式，完善代表建議督辦機制，加大督辦力度，督促代表建議得到有效落實。

　　2018年，海澱區首次引入第三方評估機制，制定相關制度和辦法，委托國家統計局海澱調查隊對一些單位承辦的重點督辦、跟蹤督辦、代表集中關注和代表對答復意見“不滿意”的四類建議進行認真評估。之后將評估報告印發常委會會議，反饋給政府主管部門和有關代表，進一步拓寬代表建議督辦途徑，加大了代表建議督辦工作力度。

　　對重點難點建議，由區人大常委會領導牽頭，發揮人大常委會工作機構整體督辦合力，重點督辦事關群眾切身利益、代表多次提出、尚未得到解決的難點建議，促使代表建議獲得解決或取得進展。

　　海澱區還對代表建議進行分類匯總，把代表集中關注的與民生相關的增加幼兒園學位、老舊小區加裝電梯、社區衛生服務工作等建議，採取聽取匯報、實地檢查、專題視察座談等形式，督促承辦單位“以點帶面”做好建議辦理工作，增強人民群眾獲得感。

　　通過創新形式和機制，海澱區人大常委會讓“督辦”常隨政府各項工作“身邊”，凸顯了以人民為中心的發展理念，探索出了具有“海澱特色”的督辦體系。

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