不久前，40多歲的央產老小區——雙井有機小區完成改造。

老舊小區改造不是新鮮事，但央產老小區近年來啟動改造的少之又少，因為受市區財政資金使用政策等因素制約，這類老小區的改造一直難尋路徑。今年，朝陽雙井街道引入社會資本，開創了“政府+央企+社會資本”的央產老小區改造新模式。

效果：老小區變得靜美宜居

昨天，記者來到勁鬆中街北端的有機小區。道閘開啟，眼前的老樓院一副靜美模樣：環院小路改了單行，車位線是新劃的。社區花園的廊架上新了，周邊栽下叢叢綠竹，活動區還增設了移動籃球架和洗手池。

再往裡頭走，活動室也煥然一新。老年餐桌、議事廳、書吧、小廚房一應俱全，一老一小都能在這兒找到好去處。

暮春時節，記者曾在改造前踏訪這裡。那時，小區從環境到功能，裡裡外外多有不稱心之處。

雙井街道辦相關負責人介紹，改造涉及8棟老樓，分為有機、化二兩個小區，其產權單位均為央企東方石化。“這些年，我們一直東挪西湊為改造央產小區找資金，有時能從黨政服務群眾經費中擠出來些。”雙井街道負責人說，東挪西湊來的資金隻能進行小修小補，徹底的大變樣兒就甭想了。

這不僅是雙井面臨的困難。據統計，全市老舊小區共有6000多萬平方米，其中約有一半屬於央企。按照相關規定，這些小區不能使用市區兩級的老舊小區綜合改造資金。

為打通堵點，雙井街道辦今年搭起平台，邀社會資本願景集團加入，探索“政府+央企+社會資本”的改造新模式。

破題：引入社會資本“空間換服務”

破題的靈感，來自於數百米開外的“明星小區”——勁鬆北。

2019年，全市首個社會資本開展老舊小區改造的嘗試在那裡開啟。在資金來源上，屬地政府、社會資本共同出資，高標准開展改造。在持續性上，通過盤活小區閑置空間，實現微利、可持續運營。

這種模式，能否嫁接到雙井的央產小區呢？

“央產小區的改造完全沒有政府補貼，這就對社會資本的運營能力提出了更高的要求。”願景集團城區更新事業部的鄭旻硯告訴記者，東方石化將配套用房和沿街底商，以零租金的形式移交給願景集團進行經營。他們將根據居民需求植入便民業態，如老字號點心店、裁縫鋪、社區食堂等，把勁鬆中街變成便民服務示范一條街。

測算顯示，通過盤活閑置車棚、停車管理、運營底商等方式，投資方約在七八年后收回改造成本，並實現微利可持續運營。

“用空間換服務”，雙井街道辦負責人將這次探索概括為這6個字。新模式將實現政府財政減負、產權單位減少投資、居民生活品質提升、社會資本實現經濟效益的多方共贏局面。

關鍵：議事協商，改造尊重居民意見

小區應該怎麼改？每位居民都有自己的需求和想法。讓多數人滿意，靠的是一次又一次不厭其煩的議事協商。

“我們開了十多次不同層面的議事會。設計師現場介紹方案，收集居民的訴求。”垂楊柳東社區黨委書記李京華說，年輕居民大多工作繁忙，他們就利用節假日開會，讓議事協商的環節最大程度上覆蓋所有住戶。

尊重居民的意見，把小煩惱當成大事來解決：花園中的洗手池高度對小朋友不太友好，設計師立即著手修改﹔廣場舞愛好者抱怨籃球架佔地兒，就改成移動籃球架﹔不少人希望有晒被子的地方，花園裡就增加了晾衣杆﹔院角停車入位挺難，就調整了車位角度……

小區改造為居民帶來了實實在在的幸福。“錦繡小區有機有說有笑，美井與共安居樂業幸福。”居民李爺爺寫下一副對聯，被鐫刻在花園廊架上。

一街之隔的化二小區也啟動了改造。今年10月，雙井8棟老樓將全部完成有機更新。

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