北京出台“新6條”助中小微企業恢復發展

　　本報記者 曹政

　　北京支持中小微企業發展的3.0版政策出爐。3月18日，市政府辦公廳印發《關於支持中小微企業和個體工商戶做好常態化疫情防控加快恢復發展的若干措施》（簡稱“新6條”）。

　　市發改委相關負責人解讀，“新6條”包括降低企業稅費負擔、進一步加大中小微企業金融支持力度、發揮援企穩崗政策激勵作用、緩解旅游會展企業突出困難、推動餐飲企業線上線下融合發展、持續支持科技型中小微企業發展等六個方面，可以概括為“延續一批、完善一批、新增一批”。

　　延續：

　　“延期還本付息”持續到月底

　　中小微企業和個體工商戶是國民經濟的毛細血管和微觀細胞，承載本市7成以上就業。去年以來，本市先后出台“促進中小微企業持續健康發展16條”和“新9條”措施。這些非常時期的非常舉措能否延續下來？

　　“‘新6條’對企業呼聲較高的減稅降費、金融支持、援企穩崗等政策繼續執行。”市發改委相關負責人說，此前相關部門圍繞疫情對企業造成的影響，深入企業開展多次調研，召開多場企業座談會，針對企業反映問題，拉出清單、逐項分析，並對既有政策進行梳理。

　　座談過程中，有企業提出，疫情以來出台的減稅降費等助企紓困政策減輕了經營壓力，希望進一步加大政策支持、降低綜合成本。為此，“新6條”的第1條就明確“降低企業稅費負擔”，除了落實國家提出的延長小規模納稅人增值稅優惠期限、推動中小企業寬帶和專線平均資費再降10%等減稅降費措施外，還將去年本市出台的停征中小微企業特種設備檢驗費、佔道費、污水處理費（非居民）3項行政事業性收費政策進行了延續。

　　第2條“進一步加大中小微企業金融支持力度”，則是回應企業對降低融資成本的關心。記者獲悉，本市將落實國家普惠小微企業貸款延期還本付息和信用貸款支持延續至2021年3月31日的政策，繼續執行本市小微企業信用擔保代償補償、首貸服務擔保費用補助和首貸貼息措施。

　　在援企穩崗方面，第3條“發揮援企穩崗政策激勵作用”，則提出繼續執行失業保險費返還、以工代訓補貼政策。

　　完善：

　　建設北京貸款服務中心

　　多措並舉下，本市新設企業數量自去年8月起已連續7個月同比正增長，今年1-2月新設市場主體3.3萬戶、較去年同期增長91.47%，較2019年同期增長18.42%，其中科技型企業新設1.3萬戶、較去年同期增長1.1倍，較2019年同期增長63.63%。

　　去年的1.0、2.0版政策，先是為中小微企業“補血”，接著是增強中小微企業的“造血”能力﹔今年的3.0版政策，則是在此前基礎上，對原有政策的准入、服務范圍進行細化完善，讓更多符合條件的企業更好地享受政策紅利。

　　“新6條”明確，對因疫情影響暫停舉辦的展會項目，如2021年內繼續在京舉辦，按照不超過實際繳納場租費用50%的標准對舉辦單位給予補助，取消了此前“參展中小微企業佔比超過50%”的補助限制，引導展會企業積極辦展，鞏固發展優勢。

　　在解決企業融資難題方面，也有新動作。2020年本市首貸、續貸中心完成貸款524.3億元，確權融資中心上線11款“確權貸”產品。“三個中心對企業貸款融資幫扶效果較好，今年將升級三個中心和知識產權質押融資中心功能，建設北京貸款服務中心，更好地為企業提供融資服務。”這位負責人說。

　　與此同時，“新6條”突出細分行業精准精細幫扶。“餐飲、旅游等勞動密集型行業和人員密切接觸的生活性服務業企業受疫情影響程度相對較大，恢復也相對慢一些，這次就明確提出對餐飲、旅游等行業的幫扶措施，通過‘精准定位、靶向施策’，讓政策紅利精准直達那些最需要扶持的市場主體。”

　　新增：

　　鼓勵外賣平台加大對商家補貼力度

　　結合新的形勢，“新6條”也針對企業新需求研究提出新的政策。

　　疫情期間網絡訂餐需求量持續上升，為此，“新6條”的第5條專門提出“推動餐飲企業線上線下融合發展”。據介紹，本市一方面將通過加大執法力度，嚴格監管網絡訂餐平台壟斷和不正當競爭行為，強化“網絡訂餐平台不得對平台內經營者在平台內的交易、交易價格以及與其他經營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件，干涉平台內經營者的自主經營”的法律約束力﹔另一方面鼓勵市場主體幫助網絡訂餐平台內經營者減輕壓力，提出“鼓勵網絡訂餐平台對平台內經營者加大補貼力度、加快結算、加大流量支持和宣傳推廣”“支持市場主體搭建本市網絡訂餐平台”等措施，幫助餐飲企業降成本、暢渠道。

　　同時，旅游行業特別是出入境游業務受疫情影響較大，旅行社也需要更大力度的幫扶。“有企業反映有的保險機構出台了旅行社投保旅行社責任險保費減免方案，但對復工與停工企業按一個標准執行。”這位負責人說，為此，“新6條”提出，鼓勵保險機構在依法合規基礎上，根據旅行社受疫情影響程度分類減免旅行社責任險保費。