出警更高效 陝西甘泉縣建立三級調解機制

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　　民生無小事，枝葉總關情。為了切實化解矛盾糾紛，提升群眾幸福感、安全感，陝西省甘泉縣融合傳統與現代警務，結合線上線下，探索建立“三級調解”機制，努力將矛盾化解在基層，方便、快捷、高效地解決糾紛。

　　“叮，叮，叮……”“百警連萬家”警民微信群裡接連冒出幾條“緊急情況”，楊延龍下意識地看了看手機，立即在群裡回復：“正在出警。”

　　作為陝西省甘泉縣公安局勞山派出所所長，一年多來，楊延龍已經習慣了這樣的線上接警方式。群裡的“緊急情況”是一家企業與當地村民發生糾紛。到達現場后，楊延龍耐心勸說，最終雙方達成和解。

　　快速接處警、就地化解矛盾、打造一支矛盾糾紛排查多元化解專職隊伍……從去年11月開始，甘泉縣開展“百警連萬家”活動，堅持將傳統警務與現代警務、線上與線下相結合，探索建立“三級調解”機制，努力將矛盾化解在基層。

　　線下勤跑腿

　　走村入戶傾聽民情民意，幫助群眾解決實際困難

　　“姐，我們是勞山派出所的。今天來就是聊聊天，你家裡有啥難處，隨時和我們聯系。”

　　今年4月，例行走訪的民警薛鵬了解到，勞山鄉臭河子村村民胡煥平在工地干活時不慎右腳骨折。因項目部將工程承包給了第三方公司，胡煥平並沒有和項目部直接簽署勞務合同。在墊付前期醫療費用后，后續治療項目部並未負責。她多次前去商談賠償，都無功而返。

　　“都說讓我走司法程序，可一來我不懂，二來過程復雜，費用怎麼解決？”胡煥平愁眉不展，薛鵬感同身受。

　　群眾有困難，就要盡全力幫他們解決。薛鵬找到項目部和第三方承包公司了解情況，多次上門溝通協調，最終胡煥平獲得5.5萬元賠償。“我真的很感動，真是好警察。”拿到賠償款的胡煥平向薛鵬豎起了大拇指。

　　線下，走村入戶傾聽群眾訴求、掌握民情民意﹔線上，甘泉縣則搭建起指尖上的警務室，建立“百警連萬家”微信群，實現“民警宣傳在群裡，群眾說事在群裡，警民溝通在群裡”。

　　6月17日上午，道鎮派出所民警在警民微信群裡看到一段反映某段道路積水淤泥堆積的視頻，附近居民紛紛抱怨。了解情況后，道鎮派出所立即組織民警實地查看，主動聯系涉事方，協商排水治理方案。隔天上午，水路改造順利完工，徹底解決了遺留多年的排水問題。

　　線上多用心

　　建立警民微信群163個，及時掌握群眾訴求

　　“剛出生的寶寶什麼時候能上戶口？”“地裡的玉米稈能不能燒？”……在各社區、村組、行業單位“百警連萬家”警民微信群裡，每天都有群眾咨詢這些小事。但對於轄區派出所民警來說，民生無小事，枝葉總關情。

　　“高哨村有人把身份証丟在出租車上了，誰認識他趕緊通知一下。”勞山村民段小玲在警民微信群裡發出一條信息。楊延龍看到后，立即聯系高哨村負責民警，一番信息傳遞，失主很快認領了身份証。“現在有啥事，就在手機上打個招呼，隨時就能辦，方便多了。”勞山鄉林溝村村民劉滿金樂呵呵地說。

　　自從有了警民微信群，民警得以第一時間掌握群眾訴求，及時化解矛盾糾紛。此前，道鎮派出所民警楊延偉曾接到轄區居民高某微信咨詢，稱其在網上辦理貸款業務誤將卡號填錯，對方要求繳納2萬元認証金后給予更改。楊延偉和同事仔細了解情況后確定是典型的電信詐騙，及時勸阻匯款，幫高某避免了經濟損失。

　　截至目前，甘泉縣公安局共建立警民微信群163個，吸納群成員29546人，推送轉發各類安全防范、警務宣傳類信息數十萬條，處理群眾咨詢數萬條，通過警民微信群梳理線索千余條，排查化解矛盾糾紛759起。

　　預防做在前

　　建立“三級調解”機制，分級管控化解矛盾

　　“你們慢慢說，不要著急，有問題一起想辦法。”在甘泉縣公安局調解中心，局長郝杰、調解員樊九平和石門鎮干部、法院工作人員，正在調解一起三年未決的經濟糾紛。

　　糾紛始於高哨村一筆工程欠款，為避免糾紛升級，民警提前介入、居中調解。“我們不能把小事拖大。”高哨警務室負責人阮緒洲說。

　　接到報告后，甘泉縣公安局迅速啟動“三級調解”機制，由郝杰主持統籌協調，並邀請縣法院工作人員來助力。最后在大家的共同努力下，雙方就工程款支付問題達成共識。

　　參與這起矛盾糾紛化解的人民調解員樊九平頗有感觸：“以前調解，全靠自己的生活經驗、常識。現在有了‘三級調解’機制，有民警在場，咱也有理有據，把法律知識和民情民意結合起來，調解效果也更好。”“三級調解”機制是甘泉縣公安局在“百警連萬家”活動中探索出的新辦法：對摸排出來的矛盾糾紛，首先由包戶民警負責，村上、社區調解不了的，組織調解組成員和當事人進行調解。對派出所仍然調解不了的或重大疑難復雜矛盾糾紛，在縣局調解中心組織調解。

　　此外，為了避免矛盾升級，甘泉縣公安局還將走訪中了解的事件和人員分為紅、黃、藍三個等級。“紅色代表有重大隱患，極有可能發生‘民轉刑’問題或極端事件，需重點關注﹔黃色代表矛盾問題較大，需長時間跟蹤回訪﹔藍色代表矛盾雙方情緒較為穩定，社會危害程度較小。”甘泉縣公安局黨委副書記、政委王鋒介紹，根據矛盾糾紛大小和社會危害性程度，甘泉縣公安局建立完善相配套的“三級調解、三調聯動”機制，提高了反應能力和工作效率。

　　“我們開展‘百警連萬家’活動，就是要變過去被動應對為現在主動化解，構建起防范化解風險的警務新機制，在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，真正做到小事不出村、大事不出鄉（鎮）、矛盾不上交。”郝杰說。

　　《 人民日報 》（ 2020年11月27日 11 版）