北京打造開放新高地 構建“1+3+N”開放型新格局

人民網北京7月30日電（池夢蕊）在北京市十五屆人大常委會第二十三次會議上，北京市商務局局長閆立剛受市政府委托，向市人大常委會報告了關於服務業擴大開放試點工作情況。北京市將爭取構建1個自貿片區、3個綜保區、N個開放園區的開放型經濟發展新格局﹔同時，將在金融、數字貿易、文化旅游、專業服務等領域推出更多開放改革創新舉措。

北京服務業擴大開放綜合試點如今已走過5個年頭。試點以來，首輪方案確定的226項試點任務全面實施，新一輪試點方案確定的177項任務現已完成94%。

2019年，北京服務業佔GDP的比重達83.5%，比全國平均水平高29.6個百分點。引進外資連續邁上新台階。試點以來，北京市累計利用外資818.8億美元，佔全國利用外資的12.5%，其中服務業累計利用外資762億美元，服務業利用外資佔比從試點前的87.7%提升至2019年的95%，提升了7.3個百分點。服務貿易快速增長。2019年服務貿易實現進出口額近1.1萬億元，佔全國服務貿易比重約20%，繼續保持全國前列。

打造開放新高地 構建“1+3+N”開放型新格局

閆立剛表示，下一步，北京將打造開放新高地。在“自貿試驗區+”基礎上全面升級服務業擴大開放，重點建設自貿片區、中關村國家自主創新示范區、綜保區等開放創新高地。制定服務業擴大開放升級方案，聚焦重點領域、重點區域，探索“產業+區域+政策”的開放新模式。

爭取全市范圍內構建1個自貿片區、3個綜保區、N個開放園區的開放型經濟發展新格局。其中，“1”是大興機場自貿片區，“3”是打造3個各具特色的綜合保稅區。天竺綜保區，大興機場綜保區，亦庄綜保區。“N”是在全市打造多個開放“雲團”中關村軟件園、大興機場自貿片區等空港區域，打造數字貿易發展引領區﹔以通州文化旅游區為龍頭，打造新型文化旅游融合發展示范區。

升級開放新引擎 重點加深文化旅游融合開放

升級開放新引擎方面，突出北京優勢產業特色，將在金融、數字貿易、文化旅游、專業服務等領域推出更多開放改革創新舉措。

北京將重點加深文化旅游融合開放。圍繞新一代信息技術領域，結合雲游戲、數字音樂、數字閱讀等場景需求，搭建國際化協同創新平台﹔推動對外文化貿易基地與數字文化產業聚集區“雙區聯動”﹔優化免稅業經營主體和空間布局，促進消費回流。

做強開放新平台 打造北京對外開放四大平台

著力打造北京對外開放的四大平台。其中，將打造全球最有影響力的服務貿易交易平台“服貿會”，圍繞服務貿易全領域，與進博會、廣交會共同構建我國擴大對外開放和拓展對外交往的新平台。打造雙樞紐機場開放平台，提升國際航線承載能力，建設國際航空貨運體系，提升高端物流能力。打造體現北京科技創新特色的中關村論壇，圍繞“創新與發展”主題，建設高層級科技創新交流合作平台。打造體現北京金融服務特色的金融街論壇，圍繞全球金融監管、金融開放、金融科技和金融治理等領域，打造促進中國金融業改革開放宣傳展示平台。

優化開放新機制 申報創建國家進口貿易促進創新示范區

在優化開放新機制方面，北京將提升貿易便利化。重點包括申報創建國家進口貿易促進創新示范區，拓展國際貿易“單一窗口”服務功能和應用領域，創新通關監管模式，打造空港貿易便利化示范區等。

同時，暢通投資“雙行道”。在對外投資方面，推動本市共建“一帶一路”高質量發展，推出線上綜合服務平台。在利用外資方面，重點推行准入、促進、管理、保護多位一體的外商投資服務機制。四是優化國際人才服務保障。建設外籍人才服務體系，優化國際醫療、國際學校等生活配套服務，提升國際化政務服務能力。