“五個東城”建設的戰“疫”故事

習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上發表的重要講話，深刻分析當前疫情形勢和對經濟社會發展的影響，明確提出統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的重點任務和重大舉措，為我們打好、打贏這場疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，實現全年經濟社會發展目標任務指明了努力方向、提供了根本遵循。東城區深入學習貫徹總書記重要講話精神，貫徹市委、區委部署，全面落實“四方責任”，堅持“兩手抓、兩不誤”，努力完成今年經濟社會發展各項目標任務，為全力打造“五個東城”，加快建設“國際一流的和諧宜居之都”首善之區奠定堅實基礎。

“文化東城”：東城社工——居民筆下你最美

東城區社區疫情防控一線，有一群可愛、可敬、可親的人，他們的名字叫做“東城社工”。他們忙碌的身影，居民看在眼裡﹔他們親切的問詢，居民聽進心裡﹔他們執著的堅守，居民感動不已。

於是，家住東城區的幾位居民用手中的畫筆，描繪身邊的社工。在他們看來，東城社工是社區疫情防控一線的中流砥柱，是守護他們家園“最可愛的人”，是他們筆下“最美的人”。

金魚池中區高艷琴：手繪身邊“小黃蜂”

出生在天壇街道金魚池中區的高艷琴，今年63歲。從未離開過這裡的她，對社區有著特殊感情。“這是生我、養我的地方。”高艷琴說：“我關心社區一點一滴的變化。”

疫情防控期間，高艷琴每天生活很簡單，出門買菜、在家畫畫。以前擅長花鳥畫的她，這段時間醉心於人物畫的創作。

“我們小區社工不容易啊，起早貪黑，不厭其煩，為居民站崗、測量體溫。”高艷琴說，“他們見到我們一個個小嘴可甜了，大爺大媽叫著，還不忘關心我們最近的身體狀況。”

在高艷琴眼中，金魚池中區的社工是“小黃蜂”，每日穿著黃制服，守護著小區的平安。

於是，她先在頭腦中構思“想要表達什麼”，她說這和寫文章一樣，想好了再下筆。在《最美逆行者》這幅畫作中，近處是社區書記按照上級要求在安排工作，中間位置是“小黃蜂”為外地返京人員登記信息，遠處是社工在張貼疫情防控海報，背景是金魚池中區標志性的大門。

東廳社區孫肇煌：畫面聚焦“嚴防死守”

家住體育館路街道東廳社區的孫肇煌，同樣，將畫中的人物聚焦在“東城社工”身上。

他萌生繪畫的想法，來源東城區文聯的號召。

一個月之前，孫肇煌收到一封《致東城區文藝工作者倡議書》。從那時起，他就琢磨要畫點什麼。

作為一名社區工作積極分子，72歲的孫肇煌笑稱自己是“候補社工”。無論是以前社區的換屆選舉，還是疫情防控值守，孫肇煌都積極參加。所以，他自然而然將目光聚焦在東廳社工身上。

孫肇煌指著近日完成的卡紙畫《嚴防死守》說道：“最右邊這件穿紅色衣服的人，就是我們社區的社工刁國紅，點位的排班、值守、情況收集，都是她在忙活兒。”

畫中，還有執勤保安、下沉干部、居民志願者，在凜冽的寒風中，站崗值守。“我希望可以體現群防群治、眾志成城抗疫情的精神。”孫肇煌說。

“活力東城”：助中小微企業穩定發展

疫情發生后，東城區很多中小微企業經營受到影響，急需政府給予相關政策支持。2月13日，東城區針對中小微企業的難點痛點，出台《關於落實進一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰及應對疫情影響促進中小微企業持續健康發展的若干措施的實施細則》，42條落地措施，打好資金政策“組合拳”。近日，記者從多部門獲悉，“42條”中多項舉措已經落地實施，多措並舉幫助中小微企業共渡難關、穩定發展。

承租區屬國企房產減免房租

為進一步推動中小微企業房租減免工作，區國資委日前發文，要求企業加快推進2月房租的減免工作，快速受理中小微企業租金減免申請，及時履行內部決策程序，對符合政策條件的中小微企業直接辦理租金減免手續。截至2月28日，崇遠系統共收到租金減免申請330份，經初步審核，符合中小微企業劃型標准的，且租金減免金額與減免方式均無爭議的租金減免，提交材料較齊備的申請為124份，涉及房產73處，涉及減免面積62286.22平方米，涉及減免租金共計627.73萬元。

同時，東城區多部門對商務樓宇中符合東城區產業發展的中小微企業減免房租，給予資金補貼和政策扶持。東城園管委會負責科技企業孵化器房租補貼兌現審核，目前政策已下發16家孵化運營機構，其中8家正在准備申報材料，東城園管委會負責推薦申報，並進行政策輔導。

幫助企業融資貸款

為更好地發揮財政資金使用效能和引導作用，激勵融資服務機構提供更多融資支持，有效緩解東城區中小微企業融資難問題，日前，區金融辦出台《東城區中小微企業風險補償專項資金管理辦法》。

風險補償資金首期規模為1500萬元，其中1000萬優先支持文化類企業融資需求，在設立首個運營年度實現1:10的放貸規模。后續每年將根據風險補償資金支持的企業數量、企業規模、企業稅收、信用敞口四方面增長情況進行評估，根據評估結果對資金規模、放貸倍數予以調整，最終可達到1:20的放貸規模。

風險補償資金支持符合東城區“高精尖”產業發展方向的中小微企業，優先支持文化科技、文化旅游等文化產業相關的“文化+”融合企業。為提高風險補償資金的示范效應，讓區內更多中小微企業享受到政策紅利，風險補償資金應重點支持融資金額1000萬元（含）以下的普惠金融業務，普惠金融戶數佔比不低於風險補償資金業務總戶數50%。納入風險補償資金支持范圍的業務項目，應當享受不超過貸款利率（LPR）加50個基點的優惠，同時享受快速綠色審批通道，原則上承諾在資料齊全、授信方案確定之后1個月內完成審批放款流程。

同時，金融辦和財政局聯合出台了《東城區疫情期間專項紓困資金實施細則》。區財政設立專項資金1000萬元，通過貸款貼息的支持方式，解決重點企業因疫情影響在生產經營方面遇到的臨時性資金困難，主要支持符合東城區產業發展方向、發展前景較好的文化、信息服務等中小微企業。

獎勵支持資金提前到位

為助力文化企業發展，減小新冠肺炎疫情給企業經營帶來的影響，東城區按照市裡統一部署，採取措施、積極響應，加快“文菁計劃”獎勵資金兌現進度，已於近日將“文菁計劃”企業獎勵支持資金全部撥付到位，共有46家文化企業獲得支持，支持金額超過2400萬。

按照去年出台的《東城區“文菁計劃”實施辦法》規定，獎勵資金重點支持行業領軍企業、高成長型企業和獲得北京市“投貸獎”資金支持的三類企業。同時，對獲得北京市“投貸獎”政策資金獎勵的文化企業，東城區給予20%的配套資金獎勵。

據統計，東城區文化企業中超過90%都屬於中小微型企業。下一步，東城區將啟動新一輪“文菁計劃”征集，並對獲得北京市“房租通”政策獎勵的文化企業給予20%的配套資金。同時，還將通過項目補助、產業引導基金及金融服務等多種方式，為中小微文化企業提供更好的發展環境。

“精致東城”：“三個一”為社區裝上“安全閥”

近日，全國迎來復工高峰，外地返京人員的管控成為社區疫情防控工作的重中之重。為進一步鞏固社區防疫力量，提升社區疫情精細化防控水平，交道口街道大興社區制定了社區疫情防控“三個一”工作法，並開通了在職黨員協助線上報名渠道，集結黨群力量為社區疫情防控裝上了“安全閥”。

大興社區疫情防控“三個一”工作法包括“一圖、一賬、一碼”。

據大興社區黨委書記劉熠介紹，“一圖”指的是社區自制的雙色院落圖，該圖上有綠色和粉色兩種顏色的圓形標記，綠色代表已摸排現住戶的信息，粉色表示已摸排未返京住戶的信息。

據了解，雙色院落圖是在社區對各院落情況進行多次摸排后形成的，目前涵蓋了北吉祥、香餌、細管等胡同，包括大興社區近20%的平房院，社區在下一步工作中將會繼續完善其他院落平面圖信息。

劉熠介紹，為便於社區工作人員查找院落住戶信息，社區制作了出租房屋人員動態管控台賬，又將房屋性質（私房或出租房）、單個房屋居住人數、相關人員工作單位等信息在平面圖上呈現出來，以便社區工作人員針對租戶進行核查。此外，社區還在電子版台賬中加入鏈接，點擊具體院落編號即可查看該院落平面圖。

此外，自2月初起，大興社區開始使用二維碼進行線上登記，線上線下多渠道擴大社區登記覆蓋面。社工將帶有線上登記二維碼的通知貼在住戶門口，方便居民看到，及時登記。

大興社區還開通了在職黨員協助社區線上報名渠道，黨員掃描二維碼可直接填寫姓名、聯系方式、上崗時段等信息，快速“支援”社區參與疫情防控阻擊戰。

“創新東城”：東城1000萬元獎勵“保供企業”

面對突如其來的疫情，東城區政府與駐區企業攜手共進，共克時艱。為落實好市、區關於疫情防控期間穩定市場供應的要求，滿足轄區居民基本生活需要，消除疫情引發的市場供應異常波動，促進市場供應平穩有序，同時減輕企業負擔，東城區出台了《關於對疫情防控期間穩定市場供應社會企業給予獎勵的實施辦法》。

東城區通過“三個一”扎實貫徹落實對疫情防控期間穩定市場供應的社會企業的獎勵政策。一是“第一個出台” 。東城區委區政府提前謀劃、主動作為，細化措施、精准發力，第一個針對保供企業出台獎勵辦法，政策申請步驟精准到位、政策兌現落實精准到人，讓企業真正能看懂政策、明白程序、申請方便、及早受益。二是“第一時間撥付”。區級財政第一時間撥付專項資金1000萬元,為企業用足用好政策提供資金保障。三是“一窗式受理”。《實施辦法》的獎勵標准簡單明了，獎勵流程直截了當。申報企業隻需填寫一張表格，由區商務局一口受理，一次性撥付到位，大幅縮減企業申請環節。

3月1日，東城區商務局在官方微信“東城商務”、數字東城官方網站正式公布《關於征集疫情防控期間穩定市場供應社會企業獎勵項目的通知》。此次獎勵措施主要針對四類企業，確保群眾生活必需的商業企業（2月3日前開業且持續經營）、滿足消費者日常購物需求的大型商業設施（自1月24日起持續經營）、東城區生活必需品應急保供企業以及提供和保障防疫物資的社會企業。

東城區商務局對上述四類企業制定了相應的獎勵標准。針對第一類商業企業，根據其不同類型，如：規范化社區菜市場及社區商業便民服務綜合體、便民連鎖菜店、連鎖便利店，分別給予單店3萬元、0.5萬元、0.2萬元的獎勵﹔針對第二類大型商業設施，營業面積在10000平米及以上的、營業面積在5000平米-10000平米的，分別予以每個商業設施30萬元、15萬元的補助，以及對大型連鎖超市單店予以6萬元獎勵。如企業同時符合以上兩項標准，不可重復享受，應按照最高獎勵項給予。

針對第三類應急保供企業，東城區商務局以圓滿完成東城區補貨調撥等應急任務為標准，對企業給予一次性獎勵15萬元、對生活必需品儲備基地給予損失補償及一次性獎勵25萬元。

東城區商務局社區商業科科長賈登文介紹說：“自3月1日起，符合標准的企業便可自行申報，將申報材料一式兩份送至區商務局相關科室，由東城區疫情防控期間生活必需品保供專班或應急資金和物資保障專班聯合相關街道辦事處綜合審定后，再將獎勵資金一次性撥付至企業。截止目前，已有崇遠萬家便民連鎖菜店、新民菜市場以及聯華快客、便利蜂等企業80余門店提供了申報材料。”

“幸福東城”：用愛為老人筑起疫情“防火牆”

提供24小時在線的養老服務監督電話﹔為老人提供代購、代辦、代送服務，確保特殊時期居家養老服務不斷檔﹔對轄區養老機構、有托養老人驛站實行封閉管理……疫情防控期間，東城區整合各項服務資源，建立周密細致的防控機制、精准的疫情報告機制以及電話問詢和實地暗訪等機制，為全區有需要的老年人提供多項安全周到體貼的養老服務。

四方面加大老人關愛力度

“暫停接收新入住老年人﹔暫停接待走訪慰問、探視咨詢、參觀考察的外來人員﹔暫停院內老年人離院外出﹔暫停送餐、快遞、送藥人員入院﹔暫停不必要的志願服務和社會實踐活動。”疫情防控期間，東城區民政局對養老機構提出的“五個暫停”要求。1月27日零時起，東城區養老機構開始實行封閉管理。

封閉管理期間，東城區從四方面加大對老人關愛的力度，並提供24小時在線的養老服務監督電話64006265-6。在生活上，加強老人營養配餐，合理膳食，增強自身防護能力。每天做好院內消殺、通風，每日至少兩次為老人測量體溫﹔在心理上，密切關注老人情緒變化，通過微信、電話保持與家屬聯系，減少焦慮，通過為老人讀報紙、講笑話、做游戲等方式調解老人心情﹔在就醫上，減少老人院外就醫風險，與社區衛生服務中心（站）緊密對接，實現“一對一”遠程指導、送醫上門等服務﹔在物資上，充分保障養老機構口罩、消毒片等防護物資充足。

“3米線”構建探視老人新方式

“我在這邊挺好的，你們不用擔心我。”呂大爺戴著口罩、帽子坐在藤椅上，讓站在院門口的家屬放心。

為了解決疫情防控期間老人和家屬之間相互挂念的問題，東直門街道養老照料中心院長吳漢宏做主，在院內設置了一條“3米線”，即在院門往裡3米左右的位置擺放一排竹藤椅，院內老人在做好防護的前提下，可以讓社工陪著坐在這兒和門外的家屬見一面、聊聊天。既緩解了老人們不能見到子女的焦慮情緒，也能讓門外的家屬看到老人的狀態而放寬心。

“您把東西放在這裡吧，消完毒我就給送進去。”因為擔心疫情防控期間老人吃不好，張奶奶的孩子們來探望時會帶一些點心和水果。老人、家屬不能越線，就由社工們代為轉送。食物先要在專門區域進行消毒，靜置三十分鐘后，去掉外包裝才拿給老人。

隔離不隔愛 為孝心定制服務

在剛開始准備實行封閉管理時，擔心家屬會產生不滿情緒，匯晨老年公寓的90后護理長霍騰飛就著手和家屬進行溝通了。“每天打很多電話跟大家解釋，希望能消除她們對封院這項舉措的顧慮。大家的訴求都不一樣，但目的都是希望老人的健康能有保障。”

“9:00前，進行房間衛生清潔﹔早7:30，晚18:30，為老人洗漱護理﹔一日三餐進行用餐護理（上午10點牛奶加餐、下午3點酸奶和水果加餐）並記錄每日出入量﹔每2小時進行一次生命體征監測……”

這是霍騰飛給陳奶奶家屬列的一份護理工作計劃表。陳奶奶身體不太好，全年臥床，吃飯、喝水都容易被嗆到。疫情發生前，她的三個女兒每天都輪流來照料老人。實行封閉管理后，她們對護工能否照顧好老人一直放心不下。

“其實能理解她們的想法，我們也要努力讓她們在這個特殊時期對我們放心。”在仔細考慮家屬的顧慮后，霍騰飛結合陳奶奶的具體情況，詳細地列了一份護理工作計劃表發給家屬，同時請她們在計劃表中添加自己沒有考慮到的項目。每天在繁忙的護理工作結束后，霍騰飛會讓老人和家屬視頻通話，讓她們能夠看到老人的狀態。時間久了，看到母親氣色越來越好，陳奶奶的女兒們也漸漸認可了公寓封閉管理的做法，還特意寫了一封感謝信，感謝霍騰飛對母親的悉心照料。

封閉期間醫療服務有保障

目前，東城區19 家養老機構已與53 家社區衛生服務中心（站）、47名醫生實現對接，實現社區醫生的一對一醫療指導服務。對於身體出現輕微不適以及長期用藥的老人，社區醫生會通過微信、電話等方式了解情況，老人可由社工代為取藥，並在社區醫生的指導下用藥。

除了社區衛生服務中心外，區內老年病醫院——隆福醫院在匯晨老年公寓內開設的隆福醫院北苑分院在封閉管理期間暫停對外營業，專門為老年公寓內的老人提供醫療保障。

疫情防控工作涉及方方面面，東城區各大養老機構把院內老人的身心健康放在首位，以保障老年人的健康需求、情感需求為己任，嚴格落實封閉管理工作，落實排查勸返、物品代接轉送、物資採買分發、院內衛生保健等防控舉措，為院內老人筑起了一面疫情“防火牆”。（文/庄蕊 洪珊 王慧雯 黃美倩）