北京28條舉措促文化企業復元氣 "組合拳"推文化產業高質量發展

2月19日，市文化改革和發展領導小組印發《關於應對新冠肺炎疫情影響促進文化企業健康發展的若干措施》。該措施的制定堅持正視困難、堅定信心，把握存量、做足增量，著眼當前、考慮長遠三大原則，著力解決疫情中文化企業的燃眉之急，著力推動文化產業高質量發展，打好政策“組合拳”。

《若干措施》是由市委宣傳部會同市發展改革委、市科委、市財政局、市人力社保局、市文化和旅游局等16個部門及各區有關單位，在深入調研3000家文化企業需求基礎上制定的。內容分為聚合力、促精品、育動能、強支持、優服務共5個部分28條舉措。這也是北京首次在“一級響應”期間對文化企業做出的專項政策安排，為各區進一步細化扶持政策給出了方向。

深入調研，回應企業迫切需求

2019年1月-12月，全市4000多家規模以上文化產業法人單位實現收入12849.7億元，同比增長8.2%，高於同期規模以上第三產業增速（5.8%）2.4個百分點，對首都經濟持續增長及社會和諧穩定發揮了重要的促進作用。

但2020年自新冠肺炎疫情發生以來，260家電影院停業、5392場計劃中的演出取消、372個文化館站室關閉、183家博物館關閉……文化企業在展現責任與擔當，響應國家號召的同時，部分企業也因此陷入經營困境。相關研究機構調查顯示，近四成受訪文化企業初步估計經濟損失超百萬元，超四成受訪企業預估本年度收入將同比下降50%以上。他們普遍渴望獲得延繳社保、減免房租、貸款延期和融資補貼等支持。對這些需求，《若干措施》均一一給予回應，幫助文化企業渡過難關。

力保現金流，不同規模企業均有福利

現金流是企業的生命線，為保住這條生命線，《若干措施》中提出，新聞出版、電影、文旅、廣電、文物等各行業主管部門均利用“政策工具箱”，對各自領域的資金支持政策提前啟動、提前撥付、擴大范圍。同時，財政、人力社保、金融、商務等部門也積極給予最大支持和保障，通過延繳社會保險、返還失業保險、擴大信貸投放、降低融資費用、給予場租補貼等方式，幫扶企業解決資金難題。同時鼓勵行業上下游與企業共擔風險，凝聚政府、行業機構、產業園區、上下游企業等各界最大合力，打出一系列政策“組合拳”，為文化企業注入強心劑。

不同規模文化企業也享有不同“福利”，《若干措施》對龍頭文化企業實施“一企一策”﹔對大中型文化企業，通過“投貸獎”政策降低企業融資成本﹔對小微、初創型文化企業，通過“房租通”政策降低企業經營成本，以此形成文化企業全生命周期的政策閉環，全面優化首都文化企業營商環境。

力保精品創作，抗疫作品將獲扶持

《若干措施》重點聚焦文化產業的文化屬性，堅持內容為王，突出強調抓精品、強供給，圍繞精品創作這一核心要義，一手抓全面建成小康社會、慶祝建黨100周年等重大主題精品創作，一手抓反映抗疫事跡的優秀作品，為文化企業在疫情期間抓好精品創作生產提供最強有力的支持。

北京將廣泛征集反映抗疫事跡的舞台劇、電影、電視劇、紀錄片、出版物以及網絡視聽作品等，擇優予以扶持。同時建立疫情期間舞台劇、電影、電視劇、紀錄片、出版物以及網絡視聽等重點項目種子庫，全流程指導把關，確保如期上市發行、上線播出。

線上消費旺盛，大力發展“文化+互聯網”

受新冠肺炎疫情影響，全市文化消費大多轉為線上，網絡游戲、數字音樂、網絡教育等文化科技融合新興業態廣受市民關注和喜愛，成為文化消費新熱點。近期有數據顯示，“文化+互聯網”領域實現收入同比增長22.1%，佔文化產業收入比重達到43.8%，對拉動本市經濟增長起到了重要作用。長期文化科技融合發展累計的雄厚基礎在特殊時期展現出較強的抗風險能力，《若干措施》提出，“文化+互聯網”將是未來北京文化產業高質量發展的重要著力點。

下一步，北京將結合已有政策，抓基地建設，加快建設國家級、市級文化和科技融合示范基地﹔扶持場景應用，開發一批5G、AI、8K超高清、智慧廣電、智慧文旅、智慧園區等應用場景建設項目﹔抓消費拉動，舉辦“電競北京2020”系列活動，辦好北京國際電競創新發展大會、“電競之光”展覽交易會等﹔促項目落地，推動北京市精品游戲研發基地、音樂產業園區、網絡游戲科技應用中心等項目建設，吸引電競俱樂部和賽事落戶北京。

銀行做好續貸服務，不抽貸、不斷貸、不壓貸

為緩解資金壓力，對因受疫情影響經營暫時出現困難但有發展前景的文化企業，將採取不抽貸、不斷貸、不壓貸的態度，為相關企業做好續貸服務，努力做到應續盡續、能續快續。鼓勵各銀行業機構在自身能力可承受的范圍內為小微企業適當下調貸款利率，減免利息、罰息和手續費，降低文化類小微企業融資成本。

2020年，金融機構將持續加大對文化企業的信貸投放，轄區內銀行今年文化企業貸款同比增長將不低於15%，有貸款余額的戶數同比增長不低於15%。

市委宣傳部等部門透露，近日，北京還將印發實施《關於加強金融支持文化產業健康發展的若干措施》《北京市文化產業“投貸獎”風險補償資金管理辦法》《北京市級文化產業園區認定及管理辦法》等系列政策，通過政策有效實施，全面調動金融機構、產業園區等社會各界力量，幫助企業紓解資金難題，走出生存困境。