為企業減負闖關 多地推政策“組合拳”

減免中小企業房租、稅費、返還失業保險費、延遲繳納社會保險費……隨著新型冠狀病毒感染的肺炎疫情持續，截至2月3日，至少有北京、蘇州以及上海三地推出政策“組合拳”為企業減負，精准紓困。

新京報記者梳理注意到，這些優惠政策還包括金融支持措施，從貸款、債券等各方面對企業融資給予支持。對此，專家表示，這次中小企業受到疫情的沖擊較大，尤其是制造業、餐飲業等。中小企業的稅費負擔為經營成本的重要組成部分，地方能夠減免一部分企業的房租，包括減免稅費措施，真金白銀地給中小企業減輕負擔。

●關鍵詞

返還失業保險費延長社保繳費

從三地的政策來看，支持中小企業的重要措施之一就是稅費方面的減免或推遲，並提出延遲繳納社保以及返還失業保險。

早在2月2日，蘇州市政府率先發布《關於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的十條政策意見》（下稱“蘇州十條”）。其中提出實施援企穩崗政策，對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。另外，企業還可緩繳社會保險費，對受疫情影響，面臨暫時性生產經營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小企業，按規定經批准后，可緩繳養老保險、失業保險和工傷保險費，緩繳期最長6個月。

除此之外，“蘇州十條”還提出減免中小企業稅費、延期繳納稅款的措施。因疫情原因，導致企業發生重大損失，正常生產經營活動受到重大影響，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業，由企業申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業，由企業申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過三個月。

北京也出台了類似的措施。2月3日，北京市人民政府辦公廳發布《關於進一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰若干措施》（下稱“北京措施”），其中也提出了延遲繳納社會保險費，將1月、2月應繳社會保險費征收期延長至3月底﹔對於旅游、住宿、餐飲等受影響較大的行業企業，經相關行業主管部門確認，可將疫情影響期間應繳社會保險費征收期延長至7月底。另外，符合條件的企業，可按規定給予失業保險費返還。

同一天，上海市疫情防控工作領導小組指揮部新聞發布會上，上海市人社局公布一系列企業減負措施，包括實施失業保險穩崗返還政策、推遲調整社保繳費基數、可延長社會保險繳費期等。2020年，上海市將繼續對不裁員、少減員、符合條件的用人單位返還單位及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%，該項政策實施后，預計2020年將會有約14萬家用人單位受益，減負約26億元。另外，上海市從今年起將本市職工社會保險繳費年度的起止日期調整為當年7月1日至次年6月30日，推遲3個月，據測算，預計當年度將為上海市企業減輕社保繳費負擔101億元。因受疫情影響，對上海市社會保險參保單位、靈活就業人員和城鄉居民未能按時辦理參保登記、繳納社會保險費等業務的，允許其在疫情結束后補辦，相關補繳手續可在疫情解除后3個月內完成。

■ 專家解讀

措施優惠力度更大激勵企業渡疫情難關

武漢科技大學金融証券研究所所長董登新對新京報記者表示，中小企業的稅費負擔應該說是企業經營成本的重要組成部分。我國一直在推進減稅降費，這一次各地的措施是專門針對疫情的影響，優惠的力度更大，包括退還失業保險、延遲社保繳費，這對於中小企業來說，相信會極大地降低企業的生產經營成本，這對於企業渡過疫情難關應該是非常有激勵作用的。

●關鍵詞

減免租金 發放補貼

各地措施的另一大方面是通過減免租金、發放補貼，為企業降低經營成本。

“蘇州十條”提出減免中小企業房租，對承租國有資產類經營用房的中小企業，1個月房租免收、2個月房租減半﹔對租用其他經營用房的，鼓勵業主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協商解決。另外，蘇州還提出扶持中小企業創業園，對在疫情期間為承租的中小企業減免租金的創業園、科技企業孵化器、創業基地等各類載體，優先予以政策扶持。

北京措施也涵蓋租金方面，鼓勵大型商務樓宇、商場、市場運營方對中小微租戶適度減免疫情期間的租金，各區對採取減免租金措施的租賃企業可給予適度財政補貼。

上海的措施中還包括實施培訓費補貼政策。對受疫情影響的各類企業，對在停工期間組織職工（含在企業工作的勞務派遣人員）參加各類線上職業培訓的，納入各區地方教育附加專項資金補貼企業職工培訓范圍，按實際培訓費用享受95%的補貼。平台企業（電商企業）以及新業態企業可參照執行。

■ 專家解讀

餐飲等中小企業受沖擊大拿出真金白銀減輕負擔

中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林對新京報記者表示，這次中小企業受到疫情的沖擊比較大，尤其是制造業、餐飲業等，多數是勞動密集型企業，本身利潤比較薄，成本負擔比較重。例如一個中小型的制造企業，有上百個員工，它每個月承擔的費用是很大的，一方面是人工的費用，雖然員工不來上班，但有些還是要發工資，而且一旦企業提前開工，需要支付的加班費也比較高。另一方面企業還面臨租金費用，廠房設備等固定資產的折舊等，這些成本也比較高。但與此同時，受疫情影響很多企業沒有營業收入，這對於中小企業來說可能真的是影響很大。

盤和林表示，地方能夠減免一部分企業的房租，包括減免稅費的措施，能夠真金白銀地給中小企業減輕負擔。除此之外，他還認為，在疫情特殊時期，勞工問題可以適當協商，不一定非得嚴格依照《勞動法》來執行，比如最低工資不能低於多少，各方面企業都可以跟員工進行協商，企業和員工一起共渡難關。“這並不會影響中國的法制大環境，畢竟當下遇到了不可抗力的因素，特事特辦才有人情味。”

●關鍵詞

不抽貸不斷貸不壓貸

中小企業面臨的另一大問題是融資問題，各地的措施中均包括對困難企業的金融支持，其中最主要的是信貸支持，要求金融機構保証信貸供給，降低貸款利率等。

“蘇州十條”中有四條均為加大金融支持相關措施，包括確保小微企業信貸余額不下降、確保小微企業融資成本降低、發揮各政策性銀行“國家隊”作用、鼓勵金融機構提供保障性金融服務。各銀行機構確保2020年小微企業信貸余額不低於2019年同期余額，對受疫情影響較大，以及有發展前景但暫時受困的小微企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸﹔鼓勵各銀行機構通過壓降成本費率，加大對小微企業的支持力度，特別是“三必須一重要”重點領域和資金困難的中小企業，在原有貸款利率水平上下浮10%以上，確保2020年小微企業融資成本不高於2019年同期融資成本。

北京措施與之類似，要求對因受疫情影響經營暫時出現困難但有發展前景的企業不抽貸、不斷貸、不壓貸，為相關企業做好續貸服務，採取適當下調貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等措施。另外，對於因受疫情影響在股票質押、公司債兌付、信息披露等方面遇到困難的企業，指導其用好中國証監會及交易所相關政策，通過適當展期、發新還舊和延期披露等方式，化解流動性危機，渡過難關。

■ 專家解讀

解融資問題避免“無米之炊”企業發展還需靠自身經營

盤和林表示，對於一些制造業企業來說，2月、3月正是還貸的時間，如果在現金流吃緊的情況下又要還貸，就真的是“無米之炊”了，因此，各地此時推出不抽貸、不斷貸、不壓貸等一系列的政策，能夠有效地幫助中小企業應付突如其來的困難。

盤和林稱，目前已經出台的措施，能夠起到一定的作用，但最重要的還是在盡快控制疫情的情況下，盡快恢復正常的生產生活秩序。靠減免費用和各方面的幫扶隻能減輕企業的一部分負擔，最終企業還是需要靠自身的經營來持續發展。因此下一步需要考慮的是，在做好防護的情況下，是否能有限度地恢復生產。

此外，董登新認為，解決中小企業融資難、融資貴的問題，不能單靠銀行，這既不現實，又行不通。現在需要尋找更加多樣化、更加寬闊的融資通道，比如借助資本市場擴大中小企業直接融資，包括股權融資和債權融資。而且，直接融資可以分散風險，減輕銀行信貸的壓力，同時可以幫助改善中小企業的財務結構。在這方面可能還需要更多措施。

【數說蘇州市】

全國重要的工業城市，以0.09%的國土面積，創造了全國2.1%的GDP、2.4%的稅收和7.7%的進出口總額，市場主體累計達188萬戶。

新京報記者 顧志娟