北京去年落實更大規模減稅降費各項政策 政府帶頭過"緊日子"

　　■去年本市財政收入5817.1億元，增長0.5%，預計全年新增減稅降費約1800億元。

　　2019年北京財政大賬本出爐。記者近日從市財政局獲悉，2019年全市一般公共預算收入完成5817.1億元，增長0.5%，圓滿完成調整后的年度預期目標。預計全年新增減稅降費約1800億元。

　　“這份成績單來之不易。”市財政局相關負責人表示，本市去年堅決落實好更大規模減稅降費各項政策，激發市場活力。加大財力統籌力度，政府帶頭過“緊日子”，加大對民生等重點領域的投入力度。不斷提高財政資金的使用效益，為首都經濟社會持續健康發展提供了有力保障。

　　減稅降費的實施力度空前

　　剛剛過去這一年，減稅降費既是國家政策，又是民生熱詞。對個人來說，個稅負擔有了明顯減輕﹔對企業來說，不光企業所得稅在減免，社會保險費也在降低。市財政局公布的數據顯示，預計2019年全年本市新增減稅降費的規模約1800億元，為企業和社會實打實地減輕了負擔。

　　從規模看，去年減稅降費的實施力度空前。這主要得益於本市不折不扣落實中央減稅降費政策，施行“頂格之策”，在地方權限范圍內實施小規模納稅人房產稅、資源稅等“六稅兩費”的減免，最大限度地推出系列減稅降費措施。

　　“不能光算財政賬和眼前賬。”雖然大規模減稅降費勢必會對財政收入帶來比較大的影響，但市財政局相關負責人對此表示，減稅降費更要算經濟賬、社會賬、政治賬和長遠賬，不能就財政論財政。從短期看，減稅降費可能會減少一些財政收入，可從長遠來看，則起到了“放水養魚”的作用，能促進企業降負、增效，有效激發市場活力，推動經濟增長，由此將擴大稅基、增加稅源。

　　壓減一般性支出加強民生保障

　　在有限的財政收入范圍內，如何維持財政收支平衡，考驗著決策者。去年全年，本市財政部門就持續採取積極措施實現收支平衡。在“開源”這端，一方面通過盤活國有資產、增加國有企業上繳利潤等一系列措施來籌集收入﹔另一方面通過優化營商環境，精准服務企業，發揮財政資金的引導功能，培育涵養優質稅源，保証財政收入可持續。

　　在“節流”方面，則堅持用政府過“緊日子”來換老百姓的好日子。去年，本市大力壓減一般性支出，會議費、培訓費等一般性支出壓減10%，節約出來的資金則用於支持重點改革及民生支出。

　　提高和調整就業補助資金、失業保險基金、城鄉低保標准等多項支出標准﹔貧困人口等13類困難人員參保個人繳費部分實施全額補助，城鄉居民醫保制度更加完善﹔家門口的普惠性幼兒園越來越多，學前教育學位和普惠性資源的穩步增長……財政加強對民生的兜底保障，換來了老百姓看得見、摸得著的獲得感。

　　財政還支持高精尖產業的發展。“三城一區”主平台建設提速推進，科技成果落地轉化變成產品，各項基礎前沿類、核心技術研發類項目實施，新型研發機構的建設和運行，這每一個項目背后，都離不開財政資金的力挺。

　　財政資金“四兩撥千斤”效果明顯

　　如何把有限的財政資金盡可能地都花到刀刃上？去年本市啟動實施29項全成本預算績效管理項目，調整完善支出指標86項，大力壓降支出成本，並加大財政績效評價范圍，實現財政資金類型的全覆蓋。

　　為更大發揮財政的杠杆功能，本市還不斷規范推廣和應用PPP模式，以撬動社會資本參與首都建設的積極性。數據顯示，去年全市PPP項目落地率為92.5%，遠高於全國同期項目落地水平，財政資金“四兩撥千斤”的效果明顯。

　　在政府採購方面，本市通過採取向中小企業預留政府採購份額、鼓勵企業組成聯合體投標等形式，進一步為中小企業拿到政府訂單提供便利條件，助力企業發展。

　　此外，為加強和規范政府債務管理，本市出台防范化解政府債務風險實施方案，建立債務風險動態監測機制，化解債務存量，督促高風險區盡快壓減債務規模，將債務率控制在合理水平。本報記者 孫杰