文化產業“小目標”：后年收入超1.5萬億

　　《北京市文化產業高質量發展三年行動計劃》正式對外發布，回答了2020年至2022年北京文化產業應當“干哪些、怎麼干、誰來干”的問題，力爭通過三年時間，著力實現創作生產精品化、文化創意品牌化、新興業態多元化、市場體系現代化，初步形成首都文化產業高質量發展體系﹔到2022年全市規模以上文化產業要實現收入突破1.5萬億元，產業增加值佔地區生產總值比重保持在10%以上。

　　新京報訊 3年以后，北京文化產業增加值計劃佔地區生產總值比重達10%以上，並與科技、旅游、體育等產業實現深入融合成果和品牌。昨日，北京市國有文化資產管理中心、北京市政府新聞辦公室召開新聞發布會，發布並解讀了《北京市文化產業高質量發展三年行動計劃（2020-2022年）》（簡稱《行動計劃》）有關內容。《行動計劃》分為重點任務、保障機制等四部分，共梳理重點項目27個，包括以文化設施建設為主的“硬件”優化項目，以及以政策保障為主的“軟件”升級項目。

　　2022年文化產業收入突破1.5萬億

　　《行動計劃》提出，到2022年全市規模以上文化產業要實現收入突破1.5萬億元，產業增加值佔地區生產總值比重保持在10%以上。

　　《行動計劃》提出了四大方面工作任務，包括聚焦高品質文化供給，著力強化首都文化價值引領﹔加強創意設計服務支撐，著力提升文化產業發展品質﹔推動文化與相關領域融合，著力促進新舊動能轉換﹔健全完善文化市場體系，著力激發文化創新創造活力。

　　北京市國有文化資產管理中心主任劉紹堅介紹，通過重點任務和重點項目的實施，力爭通過3年努力，實現創作生產精品化、文化創意品牌化、新興業態多元化、市場體系現代化，初步形成首都文化產業高質量發展體系。

　　打造IP文化景區和特色小鎮

　　在提升知識產權轉化質量方面，《行動計劃》部署了實施知識產權融合運營示范工程，將打造以IP運營為核心的文化景區和特色小鎮，推進北京文化產權交易中心等交易平台建設發展，鼓勵國有文化企業和公共文化事業單位利用IP資源實現價值轉化等。

　　《行動計劃》還提出，推進演藝之都、影視之都建設，完善實體書店布局，培育發展網絡視聽、移動閱讀、在線教育、網絡文學、數字出版、知識服務、電子商務等新興網絡平台，加大影視譯制基地建設，推進文化企業海外布局等。

　　研究制定建設“設計之都”行動計劃

　　為加強創意設計服務支撐，《行動計劃》部署了推進“設計之都”建設，培育領軍設計機構、高端設計人才、專業化設計園區，開展北京市設計創新中心認定，支持創意設計類眾創眾包服務平台建設等方面重點任務。

　　劉紹堅介紹，2019年1月-11月，全市規模以上創意設計服務業實現收入2490.9億元，已成為九大行業中僅次於新聞信息服務的第二大支柱。據悉，相關部門正在研究制定建設“設計之都”的相關行動計劃。

　　另外，城市更新也是首都創意設計的一個重要領域。《行動計劃》部署了著力提升首都城市空間文化品質，有效盤活老舊廠房資源等方面重點任務。

　　根據調查，截至2019年9月，全市各區共梳理出老舊廠房資源774處，總佔地面積約3227萬平方米。

　　推動創辦文創銀行

　　針對文化企業融資難、融資慢、融資貴困局，北京市綜合運用銀企合作、建立平台、貸款貼息、融資擔保、培育上市、設立基金等手段，已經在全國率先建立健全文化產業投融資服務體系。此次《行動計劃》對健全完善文化市場體系、創新文化投資模式也進行了部署。

　　劉紹堅透露，2017年起推出“投貸獎”聯動政策，至2019年底，“投貸獎”累計支持項目2009個，支持金額12.12億元，拉動投資1071.78億元，放大倍數達88.44倍。

　　下一步，北京還將積極推進打造“文創板”，推動創辦文創銀行，設立北京文化發展基金，進一步優化完善北京文化金融服務體系。

　　追問1

　　為何印發《行動計劃》？

　　針對“有規模少品牌”等瓶頸，解答文化產業“干哪些、怎麼干、誰來干”

　　北京2006年在全國率先提出發展文化產業，多年來文化產業增加值佔比和增速保持全國領先。2019年，全市文化產業保持良好發展態勢，1月-11月規模以上法人單位實現收入11146.2億元，同比增長8.3%﹔其中文化核心領域實現收入9921.4億元，同比增長10.1%。

　　文化產業作為首都經濟社會發展的重要支柱產業，已成為助推北京高質量發展的重要引擎，在構建高精尖經濟結構、推進全國文化中心建設進程中發揮了重要支撐作用。

　　不過，如《行動計劃》中提到的，全市文化產業還存在“有數量欠質量、有高原缺高峰、有規模少品牌”等突出問題和瓶頸環節。

　　2018年6月，北京市委市政府印發《關於推進文化創意產業創新發展的意見》，確立了由“兩大主攻方向、九大重點領域環節”構成的文化產業高精尖內容體系，並提出九大產業促進行動。在《意見》框架下，市文化改革和發展領導小組研究印發《行動計劃》，回答了未來3年北京市文化產業為實現高質量發展應當“干哪些、怎麼干、誰來干”的問題。

　　追問2

　　如何落實《行動計劃》？

　　“仰望星空”與“腳踏實地”相結合，要督導立規矩、監測建指標

　　劉紹堅介紹，《行動計劃》編制過程中，注重“仰望星空”與“腳踏實地”相結合、目標任務與措施保障相結合，重點突出創高端、抓前沿、促高效。

　　《行動計劃》突出強調精品內容創作生產，通過健全內容生產、轉化、傳播全鏈條建設，力求推出一批精品力作，破解文化供給好不好、精不精這一根本性問題。

　　為了促進文化產業高質量發展，《行動計劃》著重體現動力變革和質量變革的發展導向，力爭以精品內容創作生產、文化融合創新發展等助力實現動力變革，加快實現新舊動能轉化。同時，促進各類要素資源高效配置，重點抓好投資模式、主體培育、空間布局、文化消費、人才智庫、營商環境等方面工作，充分發揮市場在文化資源配置中的積極作用。

　　中央財經大學文化經濟研究院院長魏鵬舉表示，北京在全國率先發起文化產業高質量行動計劃，不僅為我國高質量轉型升級提供了一個經濟較發達區域的行動樣本，也為全國文化中心建設架構了可持續發展的高品質文化產業引擎。

　　對於《行動計劃》的落實，魏鵬舉認為具體內容總體上比較務實，提出的三年任務和項目整體上都具有基礎較好、主體明確、示范性強的特征。他建議，要在督導上立規矩、在監測上建指標。

　　新京報記者 倪偉