豐台分區規劃全文發布:建設新時代高質量發展的典范城區

2019年12月17日22:42  來源:人民網-北京頻道
 

人民網北京12月17日電 確保總體規劃一張藍圖繪到底,分區規劃至關重要。12月11日,《豐台分區規劃(國土空間規劃)(2017年-2035年)》成果正式發布。北京市人民政府對豐台分區規劃作出的批復全文也在豐台區政府網站公布。

《規劃》根據豐台區“首都商務新區”“科技創新和金融服務的融合發展區”“歷史文化和綠色生態引領的新型城鎮化發展區”“首都高品質生活服務供給的重要保障區”“高水平對外綜合交通樞紐”五大戰略定位制定了一系列發展目標。

這一分區規劃是豐台區級層面的總體規劃,是對《北京城市總體規劃(2016年—2035年)確定的目標、指標、任務在區級層面進行細化分解和深化落實,重點明確一定時期內本區發展定位和目標,並對城鄉發展建設、自然資源保護利用等各項工作作出總體安排。

南中軸將打造成生態文化發展軸

在首都城市格局中,豐台區既屬“一主”,又處“一軸”沿線,是“四個中心”功能的集中承載地區,是建設國際一流和諧宜居之都的關鍵地區。

南中軸豐台段北接永外地區,南至南苑機場,長約8公裡。是首都城市空間格局的重要組成部分,是帶動城市南部地區崛起的生態文化發展軸,是獨具魅力的未來軸線、騰飛舞台。

南中軸地區將構建以文化和國際交往功能為主導,以國際商務、生活服務和生態游憩等功能為支撐的五大功能體系,延續歷史文脈,凸顯新時代首都文化特色。

重點將南中軸打造成生態文化發展軸。大尺度構建城市綠色空間,構建綠底藍脈、水韻林海的整體生態景觀格局。

構建以南中軸為統領,麗澤金融商務區、中關村豐台園區為驅動,永定河文化帶為內涵的全區產業空間發展新格局。

高水平建設“四區”打造首都功能的集中承載地區

若要描繪豐台區的發展藍圖,一定不能忽視“四區”,那就是首都商務新區、麗澤金融商務區、中關村豐台園區、盧溝橋國家文化公園區。高水平建設“四區”,就是打造首都功能的集中承載地區。

1 首都商務新區

注重地區文化保護與展示,通過藝術手法再現南苑苑牆、奉宸苑遺址等歷史印記,引入大型文化設施,打造古今交融的文化博覽功能區,彰顯大國首都文化自信。對標國際知名藝術展示區,沿大紅門路建設文創商業步行街區,沿涼水河打造生態藝術公園,打造各類文化展示、國際文化交流等文化藝術活動空間,建設富有藝術氣息的國際文化交流展示地。沿中軸路引入國際文化傳媒、國際文化組織和文創產業集群,形成富有活力的首都文化商務新地標。

在南四環路北側地區集聚國際組織、總部辦公功能,配套國際社區、高端酒店公寓等服務功能,形成便捷高效、服務完善的國際商務集聚區。通過植入文化藝術設施、集聚文化商務和國際商務功能,將大紅門地區整體打造為服務高端、生態友好、出行便捷、立體復合、低碳高效、面向國際的高品質首都商務新區。

2 麗澤金融商務區

建設新興金融產業集聚區、首都金融改革試驗區,積極推動麗澤金融商務區與金融街一體化發展,打造以人為本、高效優質、低碳智慧、國際一流的新一代商務區。

打造南部地區重要的城市地標,塑造疏密有致的整體空間形態。加快建設高品質商務設施,優先落地高水平公共服務設施,構建功能復合的24小時生活圈。有效供給長租公寓、高端商品住宅和公租房等,建設職住平衡的高品質商務工作生活區。

優化區域內外交通,強化與金融街的交通直連,打造多層級、立體化、 便捷高效的區域交通體系。促進地區發展與歷史文化傳承緊密融合,建設金中都遺址公園,依托蓮花河、豐草河等生態廊道,打造富有文化底蘊和生態特色的高品質魅力區。

3 中關村豐台園區

充分發揮自主創新示范區主要載體作用,重點發展軌道交通和航空航天兩大主導產業,培育戰略性新興產業,做大電子信息、新材料、節能環保、生物與新醫藥四類產業,建設服務全國和“一 帶一路”沿線國家的產業創新中心和集成服務中心,成為全國科技創新中心的前沿陣地。

中關村豐台園東區一期、二期主要功能為科技研發,要加強地區產業升級、騰籠換鳥和有機更新,全面推進精細化治理,塑造高品質的公共空間﹔三期要充分利用好土地資源,引入高精尖產業,補充完善城市服務設施,推動職住平衡發展。

中關村豐台園西區是河西地區承載首都科技創新服務功能的重點地區,西一區強化地區綜合配套和生態示范功能,西二區結合長辛店鎮集體產業建設,探索產城融合的城鄉協同發展道路。

4 盧溝橋國家文化公園區

依托盧溝橋等重大歷史文化遺產,規劃建設國家文化公園區,打造國家紅色文化旅游目的地和西山永定河文化帶上的璀璨明珠,形成中華文化重要標識。

以盧溝橋—宛平城—中國人民抗日戰爭紀念館為核心,突出國家抗戰紀念活動承載地的政治功能。長辛店片區做好有機更新,加大紅色文化和歷史資源的挖掘、整合和宣傳力度。二七機車廠片區以國家冰雪運動訓練科研基地建設為契機,妥善保護、合理利用工業遺產。園博園片區用好空間資源,結合中國戲曲文化周等文化活動,打造區域特色文化名片。

充分利用首鋼二通廠、第一耐火廠等工業遺產,實現空間和產業協調發展。

嚴控人口規模與建設規模 減量、提質、增綠為重點

分區規劃對“減量”關鍵詞進行詳細闡述,明確資源環境承載能力是豐台發展的硬約束,將減重、減負、減量發展,實施人口規模、建設規模雙控。嚴守人口總量上限、生態控制線、城市開發邊界三條紅線,實行全域全類型國土空間用途管制。

以資源環境承載能力為硬約束,切實減重、減負、減量發展,實施人口規模、建設規模雙控,倒逼發展方式轉變、產業結構轉型升級、城市功能優化調整。

到2035年,全區常住人口規模控制在195.5萬人以內,城鄉建設用地規模控制在173平方公裡以內。嚴守人口總量上限、生態控制線、城市開發邊界,強化“兩線三區”管控,實行全域全類型國土空間用途管制。

具體來看,將調整人口空間布局,預留更新地區人口發展變化彈性,實現河東、河西人口合理布局,動態平衡。通過疏解非首都功能,實現人隨功能走、人隨產業走,降低全區常住人口規模。

同時,優化人口結構方面,加快農村人口城鎮化進程,並採取綜合措施,積極應對人口老齡化問題。在常住人口控制規模的基礎上,適當提高公共服務設施、交通和市政基礎設施的保障系數。轉變發展方式,提高勞動生產率,到2035年全社會勞動生產率超過26萬元/人。

用地方面,建立增減挂鉤實施機制,以規劃實施單元為基礎,變單一項目平衡為區域平衡。同時,實施經營性建設用地供應與減量挂鉤,推動先供先攤方式供地。鼓勵優先利用存量建設用地,推進低效國有用地整治和高效利用。

同時,劃定5.3平方公裡的戰略留白地區,為服務保障“四個中心” 功能建設、承擔重大活動、舉辦大型事件,以及保障重大項目建設預留條件。戰略留白用地按程序經市政府批准后啟動實施。

重點打造三大文化板塊

重點建設蓮花池—金中都、南中軸—南苑、盧溝橋—宛平城—長辛店三大文化板塊。

1 蓮花池—金中都文化板塊

結合蓮花池、涼水河等歷史水系,建設金中都遺址公園及金中都博物館、戶外文化交流空間等公共文化場所,帶動歷史遺存與麗澤金融商務區的融合發展。

2 南中軸—南苑文化板塊

深入挖掘南中軸—南苑遼金元明清皇家苑囿歷史文化資源,整合抗戰遺存、航空航天等文化要素,還原具有“野趣”的歷史生態風貌,植入國家文化展示、國際文化交往等功能,促進生態文化與現代城市的和諧共生。

3 盧溝橋—宛平城—長辛店文化板塊

建設盧溝橋國家文化公園區,塑造成為弘揚愛國主義精神的教育地、凝聚中華民族精神的紀念地、促進國際和平交流的承載地。保護宛平城歷史風貌,調整功能業態,整治周邊環境。保護長辛店街區歷史肌理與特色風貌,引入創意產業,對二七機車廠 和車輛廠工業遺產進行整體提升。

治理“城市病”加快城南發展

提升軌道交通服務保障能力,規劃中低運量公共交通系統,利用既有鐵路開行區域快線。到2035年軌道交通裡程達到市級要求,集中建設區內軌道站點750米半徑人口崗位覆蓋率達到60%,有效保障集中建設區便捷可達。

推動專業物流外移,貨運交通逐步向外疏解,保障民生物流。保留大紅門鐵路集裝箱貨站功能及新發地二級公路貨運樞紐功能﹔推進王佐、五裡店、榆樹庄、玉泉營、白盆窯、南苑和大紅門七處物流集散地的功能轉變及規模調整。

充分考慮未來科技發展與市場需求,瞄准科技發展前沿,在人工智能、區塊鏈等新領域先行建設一批智慧旗艦項目,結合首都商務新區、麗澤金融商務區、南苑森林濕地公園、盧溝橋國家文化公園區等重要城市公共空間,建設智慧街道、無人駕駛等示范區,推進智慧公共交通系統建設。

(責編:鮑聰穎、高星)

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