北京新發布五項生態環境地方標准 地方生態環境標准體系進一步完善

2019年12月03日17:25  來源:人民網-北京頻道
 

人民網北京12月3日電 (尹星雲)2019年,北京市發布了《農村生活污水處理設施水污染物排放標准》、《地鐵噪聲與振動控制規范》、《加油站油氣排放控制和限值》、《電子工業大氣污染物排放標准》和《建設用地土壤污染狀況調查與風險評估技術導則》等五項地方生態環境標准。至此,北京市現行有效的地方生態環境標准達到70項,其中42項為強制性標准,地方生態環境標准體系得到進一步完善。

長期以來,北京市將生態環境標准作為生態環境保護法律法規和政策的重要組成部分,在污染治理和生態環境改善工作中,結合首都功能定位,堅持標准先行,以適用性、先進性、前瞻性為原則,通過嚴格的標准為生態環境監督管理提供依據和有力支撐,為控制污染、改善環境質量服務。

為推動大氣污染防治工作,北京市於1998年在全國率先制定發布了相當於歐Ⅰ與歐Ⅱ標准的《輕型汽車排氣污染物排放標准》﹔通過不斷完善標准建設,於“十二五”時期初步確立了北京市環境保護標准體系結構框架﹔近年來,北京市生態環境標准體系不斷優化和拓展,更加完善。現行北京市生態環境標准體系包括大氣、水、土壤、固體廢物、環境噪聲與振動、放射性和電磁輻射等要素,分為強制性、推薦性兩層次,涵蓋排放標准、產品標准、監測方法及技術規范等多種類型。

40項大氣環境保護標准助力北京大氣污染防治

北京市生態環境標准體系中大氣環境保護標准40項,包括固定源排放標准20項,技術規范3項﹔移動源排放標准13項﹔產品標准4項。

固定源排放標准涵蓋了煉油與石油化學工業、印刷業、家具制造業、有機化學品制造業、電子工業、鍋爐等工業源排放標准,以及汽車維修業、加油站、餐飲業等服務行業排放標准。相比綜合排放標准,根據工藝與排放特征所制定的行業排放標准更加具有針對性、更加符合行業的污染防治需求。例如,針對揮發性有機物(VOCs)重點行業污染控制,2015年以來,北京市相繼發布實施了《煉油與石油化學工業大氣污染物排放標准》、《印刷業揮發性有機物排放標准》、《木質家具制造業大氣污染物排放標准》《電子工業大氣污染物排放標准》等多項標准,均與國際先進水平接軌。2019年發布新修訂的《加油站油氣排放控制與限值》提出的加油站油氣回收在線監控系統預報警要求和油氣處理裝置排放限值均嚴於國家標准,在國內處於領先水平。除行業標准之外,以《大氣污染物綜合排放標准》作為兜底,可將北京市所有固定源排放全部納入管控。

移動源排放標准針對重型汽車、輕型汽車、非道路機械等移動排放源設定排放限值及測量方法,與生態環境部發布的標准共同發揮作用,也起到了對國標的補充加強作用。

產品標准為北京市大氣污染防治提供了源頭管控的依據。2017年實施的第六階段車用汽油和柴油標准,主要控制指標與目前國際上最嚴格的車用燃油標准相當。2017年發布的京津冀首個區域環保標准《建筑類涂料與膠粘劑揮發性有機物含量限值標准》,更是《北京市大氣污染防治條例》發布實施后的一次創新,實現從源頭減少京津冀地區建筑類涂料和膠粘劑使用所產生的揮發性有機物排放。

4項水環境保護標准嚴控水污染物排放

以改善北京市水環境質量為核心,北京市近年來共發布了4項水環境保護標准。2019年發布的《農村生活污水處理設施水污染物排放標准》,綜合考慮本市農村生活污水排放特點,以“用生態的方法解決生態的問題”理念為指導,充分體現了對農村生活污水“因地制宜、鼓勵回用、生態處理、寬嚴相濟”的原則。

而2012年發布的《城鎮污水處理廠水污染物排放標准》首次提出了污染物排放限值與地表水環境質量指標接軌的概念,要求排入地表的主要污染物限值指標達到地表水IV類功能區水質標准。2013年修訂的《水污染物排放標准》設置污染物控制項目101項,強化了對有毒有害污染物的控制,要求直接排入地表水體的主要污染物排放限值分別達到地表水III類和IV類功能區水質標准。

土壤風險調查和修復引領全國

自2011年起,北京市相繼發布了8項土壤環境保護標准,分別涉及土壤環境風險評價、污染場地修復等內容,為污染場地修復工作提供了規范和指導。

2018年《中華人民共和國土壤污染防治法》(簡稱《土壤污染防治法》)發布后,土壤污染防治思路有了新調整,2019年北京市新修訂的《建設用地土壤污染狀況調查與風險評估技術導則》是國內首個結合《土壤污染防治法》要求進行編制的技術標准,也是國內首個採用國際先進評估方法的技術標准,能夠更好的指導北京市建設用地土壤環境管理工作的開展,也將對全國相關工作的開展起到示范作用。

其余18項標准共同完善北京市生態環境標准體系

此外,噪聲控制標准、輻射技術標准、固體廢物標准等其他環境要素標准,與監測方法、監測規范、清潔生產等18項配套標准,共同支撐著北京市生態環境標准體系。

經過多年持續努力,北京市基本形成了國內最為嚴格的地方生態環境標准體系。標准先行,嚴格管理,北京市的生態環境保護標准化工作對推動北京市環境質量改善發揮著重要作用。隨著行業技術水平升級、環保水平不斷提高,北京市還將持續關注標准的適用性,對標准進行適時修訂,不斷完善北京市生態環境標准體系,持續助力北京市生態環境質量改善。

(責編:尹星雲、高星)

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