北京8月PM2.5平均濃度首進"20+" 近20萬輛超標車入"黑名單"

2019年09月20日14:27  來源:人民網-北京頻道
 

人民網北京9月20日電(孟竹) 9月19日,北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第十五次會議召開,北京市生態環境局局長陳添受市政府委托,作關於《北京市打贏藍天保衛戰三年行動計劃》實施情況的報告。

根據報告,2018年北京市 PM2.5年均濃度為51微克/立方米,同比下降12.1%。今年以來,北京市空氣質量進一步改善,截至8月底,PM2.5平均濃度42微克/立方米,首次進入“40+”,創歷史同期新低﹔在京津冀及周邊省(區、市)“2+26”城市中,PM2.5濃度最低,同比降幅最大。

記者了解到,北京成立了以市委書記蔡奇任主任的市委生態文明建設委員會,下設大氣污染綜合治理及應對氣候變化工作小組。在區委書記月度工作點評會上,必點空氣質量排名靠后的區和鄉鎮(街道),市長陳吉寧多次研究部署藍天保衛戰重點工作。

目前,北京完成《北京市大氣污染防治條例》修訂,積極推進機動車和非道路移動機械排放污染防治條例區域協同立法。提前實施國六排放標准,出台國三柴油貨車全市域限行、擴大非道路移動機械低排放區、新能源貨車路權保障等政策,完善老舊柴油車淘汰補助政策,實施機動車檢驗檢測機構記分制管理辦法。修訂完善新增產業禁限目錄,發布實施餐飲業、電子工業、加油站油氣等排放標准,全力構建世界一流的環保標准體系。

同時,北京實現對16個區市級環保督察全覆蓋,深入開展空氣質量專項督察,集中約談空氣質量排名靠后的28個鄉鎮(街道)主要負責人,並通過媒體公開,將4個鄉鎮(街道)問題線索移交紀檢監察部門。

8月PM2.5平均濃度首進“20+”

近20萬輛超標重柴車納入“黑名單”

陳添介紹,今年1-8月,北京市PM2.5平均濃度42微克/立方米,首次進入“40+”,創歷史同期新低。其中,8月份平均濃度為23微克/立方米,首次進入“20+”,但和群眾期待相比仍有不足,下一步將加快高排放柴油車更新淘汰,利用在線監控等手段加強對重型柴油車監管等,推動首都大氣質量持續改善。

移動污染源治理方面,創新實施“黑名單”閉環管理制度,累計將19.7萬輛檢測超標的重型柴油車納入“黑名單”數據庫﹔累計推廣純電動汽車28.47萬輛,2018年以來,報廢轉出國三排放標准柴油貨車7.55萬輛。大力推進“公轉鐵”,截至7月底,鐵路發送商品車37萬輛,同比增長23.8%﹔鐵路運輸進京砂石料62.89萬噸,是2018年全年的六倍多。目前,北京研發建立覆蓋全市所有鄉鎮(街道)的PM2.5和TSP監測網絡,對1.6萬輛重型柴油貨車實施在線監控。

揚塵精細化管控方面,建成2700多套施工揚塵視頻在線監控系統,每月對各區近1600條道路進行塵負荷監測。生產生活領域,2018年以來累計退出一般制造業企業998家,實現“散亂污”企業動態清零。

執法督察方面,2018年以來,累計檢查重型柴油車356.4萬輛次,處罰超標車45.9萬輛次、9036.54萬元﹔對江淮汽車開出1.7億元最大罰單。累計查處揚塵類違法行為4萬起,罰款2.01億元。

下一步,北京市將嚴格執行國三排放標准柴油貨車全市域限行和高排放非道路移動機械禁用區政策,嚴格實施國六機動車排放標准,強化新車一致性檢測和在用車排放監管,閉環管理超標排放柴油貨車。同時,積極配合機動車和非道路移動機械排放污染防治條例立法出台,建立非道路移動機械編碼登記制度。

北京大氣污染防治工作形勢依然嚴峻

陳添介紹,北京市空氣質量與國家標准和廣大市民期盼相比仍存在一定差距,大氣污染防治工作形勢依然嚴峻。主要污染物濃度仍超過國家標准,2018年,北京PM2.5、PM10、二氧化氮、臭氧濃度分別超過國家二級標准46%、11%、5%和20%。其中,PM2.5是影響北京空氣質量的首要污染物。與發達國家大城市年均10-20微克/立方米相比,北京PM2.5年均濃度相差2-3倍,與市民群眾對藍天的期盼仍有差距,空氣質量改善仍將是長期、艱巨的過程。

機動車為主導的移動源污染特征更加突出,現階段在制定污染防治政策時,涉及與市民生活和城市運行保障等相關領域,難度更大,需進行更全面、系統的分析研判。根據PM2.5最新源解析結果,北京市PM2.5來源中,區域傳輸約佔三分之一,重污染期間的傳輸貢獻佔比達55%-75%,區域協同治理還需向縱深推進。

空氣重污染情況仍時有發生。近年來,北京空氣重污染日呈明顯下降趨勢,但2018年仍有22天。特別是秋冬季,受不利氣象條件、季節性污染物排放量增大等因素影響,空氣重污染易發、多發,2018年秋冬季重污染日佔全年的85%。

下一步,將疏堵結合、加快高排放柴油車更新淘汰,落實新能源貨車路權保障政策,加快車輛電動化進程﹔積極推進“公轉鐵”,優化調整交通運輸結構。同時,加快研究出台各類施工工地監控技術和數據傳輸規范,形成全市統一的揚塵可視化、智能化監管平台,完善管理和執法部門之間信息共享機制﹔充分使用記分、信用聯懲、停止在京投標資格等手段加強揚塵違法行為監管。

北京將研究制定環保督察實施細則

陳添介紹,北京市下一步將從多方面入手推動首都大氣環境質量持續改善。推進移動源低排放化。嚴格實施國六機動車排放標准,強化新車一致性檢測和在用車排放監管,閉環管理超標排放柴油車﹔積極配合“機動車和非道路移動機械排放污染防治條例”立法出台,建立非道路移動機械編碼登記制度,完善重型車排放在線監控項目建設。

推進揚塵污染管控精細化。加快研究出台各類施工工地監控技術和數據傳輸規范,形成全市統一的揚塵可視化、智能化監管平台,充分使用記分、信用聯懲、停止在京投標資格等手段加強揚塵違法行為監管。

推進執法督察常態化。利用熱點網格、移動監測、在線監控等科技手段,重點加強對重型柴油車、非道路移動機械、加油站、涉揮發性有機物排放重點行業的監管執法。研究制定北京市生態環境保護督察工作實施細則,依法依規對履職盡責不到位、失職失責、工作不力等問題嚴肅處理。推動進一步強化區域間高排放移動源的協同打擊。

京津冀將協同打擊高排放移動源

陳添介紹,京津冀地區重污染多發,雖然近年來空氣質量實現了大幅改善,但仍是全國大氣污染最重的區域之一,北京將推動進一步強化區域間高排放移動源的協同打擊。

當前,周邊區域工業結構偏重,能源結構以燃煤為主,運輸結構以公路為主,京津冀區域污染物排放總量遠超環境容量。根據PM2.5最新源解析結果,北京PM2.5來源中,區域傳輸約佔三分之一,重污染期間的傳輸貢獻佔比達55%至75%。

下一步,北京市將推進區域大氣污染防治協同化,以機動車和非道路移動機械排放污染防治條例協同立法為契機,推動進一步強化區域間高排放移動源的協同打擊。在國家相關部門的統籌指導下,加強京津冀及周邊地區污染聯防聯控,共同開展空氣重污染應急聯動。 

(責編:孟竹、鮑聰穎)

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