京擬出政策獎勵市民少開車 同時制定交通應急預案

2010年10月15日10:06  來源:京華時報

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  日前,北京市委常委會召開會議,研究進一步推進首都交通科學發展、緩解交通擁堵工作。會議提出要制定獎勵政策,鼓勵市民少開車,實現綠色出行。同時,要及早制定交通應急預案,避免出現嚴重交通擁堵事件。

  會議提出要正確看待交通擁堵現象。據了解,現階段北京的交通擁堵是經濟發展、人民生活水平迅速提高的反映,但也暴露出交通管理理念、管理手段、管理水平與機動車保有量過快增長的勢頭不相適應的問題,需要下大力氣、採取綜合措施加以解決。

  今后,本市要通過加大優先發展公共交通力度,鼓勵市民綠色出行﹔通過加強管理,引導小客車合理使用﹔通過加大交通疏堵工程和交通基礎設施建設投資力度,提高路網承載能力﹔通過建設新一代智能交通系統,提高交通科技管理和運營服務水平。

  會議強調,要將緩解交通擁堵措施與城市規劃、城市管理等緊密結合起來,統籌考慮。要制定獎勵政策,鼓勵市民少開車,實現綠色出行。要提高認識,從人民群眾的需要出發,採取切實有效的措施,努力緩解交通擁堵,實現可持續發展。

  同時,治理擁堵需要分清輕重緩急,盡早解決首都交通當前急需解決的問題,同時未雨綢繆,及早制定交通應急預案,避免出現嚴重交通擁堵事件。此外,治理擁堵要研究解決城市核心區的交通管理體制機制問題。

  ■解讀

  交通部門:用經濟手段疏堵

  市交通部門表示,用經濟手段控制小汽車出行一直是國際上的大趨勢,同時也是本市採取的有效緩解交通擁堵的一種手段。

  目前,本市已經實施的公交、地鐵低票價政策,以及在部分地鐵沿線設立的P+R停車場,實行隻收2元停一次車的政策,吸引了一部分市民放棄開車進城,選擇公共交通出行。此外,今年4月份本市13個重點區域大幅提高停車費,也是用經濟手段控制小汽車出行的體現。

  對於本市交通擁堵的狀況,要加大公共交通建設投入力度,堅持公交優先的方針,用經濟手段鼓勵市民減少開車,提高公交使用比重。按照建設規劃,到2015年,北京中心城公共交通出行比例將達45%。高峰時段通勤出行中,公共交通分擔比例達50%以上。

  專家:借鑒國外獎勵多樣性

  昨天(14日),交通運輸部科學研究院城市交通研究中心副主任吳洪洋表示,用獎勵政策鼓勵市民少開車在國際上已有成功經驗,實質是通過經濟手段引導出行。

  用獎勵政策鼓勵市民少開車的核心,是採取各種方式吸引市民選擇公交出行,這也是北京解決交通擁堵問題的必要途徑。他認為,目前本市公交票價相比全國其他省市已經足夠低廉,甚至過於低廉,繼續降低的可能性不大。

  借鑒國外經驗,實行獎勵政策可以有多種方式,比如政府和單位對乘坐公共交通的市民給予經濟補貼,一旦市民選擇小汽車出行,則不得享受這份補貼。或者鼓勵市民就近選擇居住地點,住所離上班地點較近的補貼高,反之則補貼少甚者不補貼,通過減少市民出行距離達到緩解擁堵的目的。

  ■關於國務院智庫建議

  “禁向私車提供免費車位”

  市民:將加大經濟壓力

  日前,負責編纂北京交通“十二五”規劃的北京交通發展研究中心請來五位國務院參事,為本市交通未來發展出謀劃策。參事們提出的單位禁向私家車提供免費車位等建議,在市民中引起極大反響。

  一些市民認為,禁止單位向私家車提供免費車位,對於居住在郊區缺少公交接駁線路入城的市民,開車上下班是無奈之舉,如果單位不再提供免費車位,無疑要增加這部分職工的經濟壓力。還有市民認為,一旦單位不再實行免費停車,可能部分職工選擇將車停放到路側,反而會加劇交通擁堵。雖然目前控制城區停車有處罰措施,比如規定一次罰款200元,但是查處並不嚴格,經常可以看到未畫線處隨意停車的現象。

  對此,北京工業大學交通研究中心教授關宏志認為,禁止單位向私家車提供免費車位,目的是增加私家車使用成本,減少小汽車出行。政策執行的前提是建立一個完善的公共交通配套服務體系。執行時還要考慮到車主的多樣化需求和實際情況,措施要更細化、更人性化。

  針對違章停車,關宏志認為,如果能嚴格處罰,一些車主可能會放棄開車進城,從而減少城區車輛。

  “高峰時段征收擁堵費”

  專家:正研究相關措施

  國務院參事還建議高峰時段征收進城擁堵費。據吳洪洋介紹,針對北京交通擁堵的現狀,目前交通部科學研究院城市交通研究中心受相關部門委托,正在研究相關措施,包括對條件成熟的區域開征擁堵費等。

  據了解,目前解決擁堵的措施主要有三個方向,最明顯的措施是提高小汽車使用成本。目前本市交通擁堵的現狀,與機動車的快速增長和高強度使用密切相關,其中小汽車使用成本較低是導致過度使用的主要原因。可以通過收取交通擁堵費、大幅提高停車費等手段,引導市民減少小汽車出行。

  同時,城市規劃與城市交通規劃要有效整合,比如開辟新城、新項目時,保証交通用地、公交場站等配套設施要同步設計、啟用。此外,還要加大交通基礎設施建設。北京道路、停車場資源緊張,人均道路面積僅為6.2平方米,遠低於國外大型城市,同時公共交通的承載率也較低。這些問題都要通過發展道路、軌道交通等基礎設施來解決。

  ■交通現狀

  機車高速增長交通擁堵加劇

  據交管部門公布,9月本市迎來了機動車增長高峰,日均淨增近2000輛。截至10月11日,全市機動車保有量達到457.1萬輛,駕駛員613.5萬人。其中,前三季度本市淨增機動車52.2萬輛。

  機動車快速增長后,本市交通擁堵狀況進一步加劇,9月中旬以來的多起交通擁堵事件已引起政府部門、專家和市民的廣泛關注。

  >>近期主要擁堵

  9月17日,北京市區晚高峰擁堵路段峰值超140條,已經打破了今年年初因為大雪造成90余條擁堵路段峰值的紀錄。

  9月19日,是北京機動車保有量突破451萬輛之后的第一個不限行工作日,受節日交通出行特點影響,道路擁堵明顯加劇。

  9月30日,交管部門稱,中秋節至國慶節前,本市市區擁堵路段峰值比9月上旬增加19條,擁堵高峰持續時間延長1小時10分鐘,環路、主干路交通普遍於21時后才逐漸恢復暢通。

  10月8日,國慶長假后上班第一天的早高峰,本市出現50條“堵路”,所有進城聯絡線都發生了擁堵,學校和火車站周邊最堵。

  10月9日,本市迎來國慶長假后最擁擠的晚高峰。交管部門介紹,當天晚高峰自下午3時起持續到晚9時。(記者鄧杭)

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(責編:李璐穎)
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